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信息名稱:市政府辦公室關于成立常州市“證照分離”工作領導小組并明確職責要求的通知
索 引 號:014109429/2021-00085
主題分類:文秘工作  體裁分類:通知  組配分類:市政府辦公室文件
公開方式:主動公開
文件編號:常政辦發〔2021〕43號 發布機構:常州市人民政府辦公室
產生日期:2021-05-10 發布日期:2021-05-24 廢止日期:有效
內容概述:市政府辦公室關于成立常州市“證照分離”工作領導小組并明確職責要求的通知
市政府辦公室關于成立常州市“證照分離”工作領導小組并明確職責要求的通知

各轄市、區人民政府、常州經開區管委會,市各委辦局,市各直屬單位:
  為深化商事制度改革,營造更加寬松便捷的市場準入環境,2020年,常州市專門成立“證照分離”工作推進專班(常發〔2020〕3號),通過先行先試,常州市“證照分離”改革工作取得了階段性成效,整體推進走在了全省前列。為進一步加大“證照分離”改革力度,經研究,決定在原有“證照分離”工作推進專班的基礎上,成立常州市“證照分離”工作領導小組,通過構建更為夯實的工作機制,持續有序、深入高效地推進我市“證照分離”改革工作,實現“四聯四減”,打造“證照分離”常州模式,F將常州市“證照分離”工作領導小組組成及職責要求明確如下:
  一、領導小組成員名單
  組 長:杭 勇 副市長
  副組長:苑全馳 市政府研究室副主任
      何 革 市市場監管局局長
  成 員:潘桂林 市中級人民法院副院長
      謝春林 市委宣傳部副部長、市新聞出版局(版權局)局長
      丁 劍 市發改委黨組成員、市糧食和物資儲備局副局長
      徐小平 市教育局專職委員
      沈新峰 市工信局副局長
      費中華 市公安局副局長
      于巧錫 市民政局副局長
      劉 永 市司法局副局長
      周啟彪 市財政局專職委員
      劉曉東 市人社局副局長
      葛志兵 市自然資源和規劃局副局長
      周忠華 市生態環境局副局長
      張永哲 市住建局副局長
      王志忠 市城管局副局長
      李建新 市交通局副局長
      丁光浩 市水利局副局長
      閻曉東 市農業農村局副局長
      張 圣 市商務局副局長
      嚴旭華 市文廣旅局副局長
      劉志洪 市衛健委副主任
      李士慶 市應急管理局副局長
      魏 斌 市政務辦副主任
      王 冰 市市場監管局副局長
      李曉華 市體育局副局長
      顧海峰 市統計局總統計師
      陳云峰 市金融監管局副局長
      項衛東 常州海關副關長
      梅福貴 市氣象局副局長
      朱 波 常州海事局副局長
      陳建強 市煙草專賣局副局長
      戎 運 常州銀保監分局副局長
      孫家濤 市郵政管理局局長
      劉志鋒 市大數據管理中心副主任
      邵正亮 市消防救援支隊副支隊長
  領導小組辦公室設在市市場監管局,承擔領導小組日常工作,辦公室主任由市市場監管局分管負責人兼任。領導小組設聯絡員,由各成員單位有關處室負責人擔任,因人事變動或分工調整造成人員變化的,由相應人員自行遞補。因“證照分離”事項變動造成成員變化的,另行調整補充。
  二、工作目標
  繼續放大我市“證照分離”改革優勢,推進“證照分離”改革全覆蓋,推進“照后減證”和簡化審批,發力信息聯通、審管聯動、聯合監管、聯合懲戒及減時間、減材料、減環節、減跑動次數“四聯四減”。全力推進“證照分離”工作平臺數據歸集和應用,對“證照分離”改革進展、運行成效、審批服務、審管聯動、信息共享等情況進行綜合分析,實現“證照聯動”小閉環、“審管聯動”大閉環。
  三、工作職責
  市市場監管局:與市政務辦聯合牽頭全市“證照分離”工作,統籌協調“證照分離”改革發展,形成“四聯四減”制度文件,組織開展“證照分離”改革問題調查研究,做好改革政策宣傳解讀工作,做好改革相關培訓、督查、考核工作,收集整理改革工作信息,提煉總結上報改革創新成果,做好改革相關的推進銜接工作。推進市場監管領域相關部門全面實施“雙隨機、一公開”。
  市政務辦:負責“放管服”改革的統籌協調工作,協同市市場監管局做好“證照分離”改革的協調、督查和考核,推進“證照分離”全覆蓋,推行涉企經營許可事項告知承諾制。
  市發改委:探索信用體系建設與“證照分離”改革的融合,發揮信用在審批、監管中的基礎性作用。將“雙公示”信息和“雙隨機、一公開”監管抽查結果歸入市場主體的社會信用記錄。依法公開公示市場主體告知承諾書,并將其履約狀況納入市場主體信用檔案,各監管部門制定信用分級分類相關制度,對未履約的失信主體按照其失信程度進行分級分類監管。
  市司法局:負責做好“證照分離”改革事項的梳理審核和合法性審查,逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門,明確改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施,對“證照分離”事項清單進行定期調整更新并向社會公布。做好改革的法治保障工作,會同相關部門研究梳理改革涉及到的地方性法規、地方政府規章和規范性文件,對審批的實施主體、審批層級、程序、法律責任等內容與改革內容不一致的,加快推進立改廢工作。
  市大數據管理中心:負責做好相關配套信息化保障工作,暢通涉企信息推送、歸集、共享的實現路徑,推動“證照分離”工作平臺數據歸集和應用。探索執法數據通過信息化手段反饋給審批、監管、信用等部門,實現信息共享和閉環管理。
  市各相關部門和單位:全面參與“證照分離”改革工作,深入推進審批服務標準化,制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南,規范自由裁量權,嚴格時限約束,消除隱性門檻。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,健全監管規則和標準。貫徹落實省級部門針對改革事項分類制定的事中事后監管制度措施,負責制定市級層面設定事項的事中事后監管制度措施,探索信用信息在許可和監管中的應用。許可部門及時從“證照分離”工作平臺接收企業信息,按照“誰審批、誰推送”的原則,將涉企經營許可事項的辦理結果推送至“證照分離”工作平臺。監管部門及時通過“證照分離”工作平臺接收企業信息,加強事中事后監管,將事中事后監管過程中產生的執法檢查、行政處罰、抽查檢查等信息及時歸集至“證照分離”工作平臺,形成閉環管理。制定并公告市場主體告知承諾書樣式,建立告知承諾問效機制,按要求對市場主體的信用承諾進行復核,對未履約的失信市場主體實施差異化監管。落實“證照分離”改革工作月報制度,對比改革前后的許可監管效能,做好“證照分離”改革的效能量化評估。強化輿論引導,做好“證照分離”改革的培訓和宣傳工作,加大對政策宣傳解讀,及時回應市場主體的關切和需求。
  四、工作規則
  領導小組根據工作需要召開全體會議,由組長或組長委托副組長召集并主持,協調解決改革發展中的重大問題;也可召開由相關成員單位參加的專題會議,由組長或組長委托副組長召集并主持,主要研究協調改革工作專題問題。
  領導小組成員單位可以根據工作需要,向領導小組辦公室提出召開領導小組全體會議或專題會議的建議。領導小組辦公室可以召集聯絡員會議,先行商討全體會議或專題會議議題及需要提交會議議定的事項,也可就相關工作進行協商。
  領導小組全體會議或專題會議以及聯絡員會議,原則上應該形成會議紀要或備忘錄。
  五、工作要求
  領導小組各成員單位要高度重視此項改革工作,按照職責分工,主動研究有關問題,及時提出對策建議和工作措施;按照要求參加領導小組會議,認真落實會議議定事項及相關工作任務;加強溝通協作,相互配合支持,形成高效運行的工作機制;在實施過程中相互促進,形成改革合力,提升總體效能,高質量推進我市“證照分離”改革。

常州市人民政府辦公室
2021年5月10日  

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