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信息名稱:市政府辦公室關于印發2021年常州市深化“放管服”改革工作要點的通知
索 引 號:014109429/2021-00083
主題分類:工商  體裁分類:通知  組配分類:市政府辦公室文件
公開方式:主動公開
文件編號:常政辦發〔2021〕41號 發布機構:常州市人民政府辦公室
產生日期:2021-04-30 發布日期:2021-05-10 廢止日期:有效
內容概述:市政府辦公室關于印發2021年常州市深化“放管服”改革工作要點的通知
市政府辦公室關于印發2021年常州市深化“放管服”改革工作要點的通知
各轄市、區人民政府,常州經開區管委會,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
  現將《2021年常州市深化“放管服”改革工作要點》印發給你們,請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2021年4月30日
 。ù思_發布)
2021年常州市深化“放管服”改革工作要點
  2021年是“十四五”開局之年,推進深化“放管服”改革新舉措,更大激發市場主體活力,增強發展動力,服務“六穩”“六!币饬x重大。今年全市深化“放管服”改革的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府關于深化“放管服”改革的決策部署,按照《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》和《2021年江蘇省深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》的要求,切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命,精準開展“放”“管”“服”,重點攻堅“十任務”,夯實保障“三基礎”,持續優化營商環境,奮力譜寫好“強富美高”新常州建設新篇章,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
  一、精準“放”,持續激發市場主體活力和社會創造力
 。ㄒ唬┻M一步實施清單化管理
  1. 完善權力事項清單編制。開展第二批市設權力清單編制工作,對市設權力清單實行動態調整,發揮權力清單基礎目錄作用,推動部門依據權力清單全面正確履職盡責。
  牽頭單位:市委編辦
  責任單位:市政務辦、司法局
  完成時限:6月
  2. 編制規范關聯事項清單。依據公布的行政備案事項清單,規范備案管理,嚴防以備案之名行審批之實。探索規范科技創新、金融支持、創業支持等與政務服務事項關聯業務清單。動態調整“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”等便企利民服務清單。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門
  完成時限:9月
  3. 梳理收費基金項目。編制完善政府性基金和行政事業性收費項目目錄清單,確保清單之外無收費。
  牽頭單位:市財政局、發改委
  完成時限:6月
  4. 制定公共服務事項標準清單。圍繞民生類重點高頻事項,按照“事項名稱統一、事項編碼統一、申請材料統一、辦理流程統一、辦理時限統一、表單內容統一”要求,規范梳理依申請公共服務事項,形成全市100項標準化服務清單。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門
  完成時限:7月
 。ǘ┻M一步簡化行政審批環節
  5. 深化投資審批制度改革。落實國家、省要求,進一步簡化、整合投資項目報建手續,探索開展投資管理服務方式創新,不斷精簡優化審批程序、審批事項和申報材料。
  牽頭單位:市發改委
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  6. 全面優化企業開辦服務。依托“全鏈通”平臺,優化企業登記、公章刻制、申領發票、社保登記、銀行開戶、公積金辦理等流程,實現全程網上辦理,達成“1.5個工作日常態化、0.5個工作日最優化”目標。
  牽頭單位:市市場監管局、政務辦
  責任單位:市公安局、人社局,常州市稅務局、人民銀行常州市中心支行,市公積金管理中心,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  7. 簡化企業年報手續。按照國家、省改革部署,落實企業年報“多報合一”,加強部門工作協同,確保簡政利企舉措生根落地。
  牽頭單位:市市場監管局
  責任單位:市人社局、商務局、統計局,外匯管理局常州市中心支局、常州海關
  完成時限:7月
  8. 全面推進企業注銷便利化。依托“全鏈通”平臺,推進稅務、社保、金融、市場監管等部門間數據共享和業務協同,優化稅務注銷等程序,實現辦理進度和結果實時共享。進一步拓展企業簡易注銷登記適用范圍、壓縮企業簡易注銷登記公告時間。對于經人民法院裁定宣告破產的納稅人,持人民法院終結破產程序裁定書申請稅務注銷的,稅務機關即時出具清稅文書。
  牽頭單位:市市場監管局、政務辦,常州市稅務局
  責任單位:市法院,市人社局、商務局、金融監管局,常州海關,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  9. 提升報關單位注銷便利度。著力解決注銷環節多、耗時長等“注銷難”問題,提高報關單位注銷工作的統一性、規范性。
  牽頭單位:常州海關
  完成時限:10月
  10. 探索完善短距離電力接入工程備案承諾制。對申請用電新裝、增容等業擴接入的500米及以下短距離電力工程,優化建設工程規劃、占(掘)道路、綠化遷移、公路范圍內施工作業等行政許可審批手續,試行備案承諾工作機制,構建“一窗受理、備案承諾、集成服務、聯合踏勘”服務新機制。
  牽頭單位:市供電公司
  責任單位:市公安局、自然資源和規劃局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局等市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
 。ㄈ┻M一步放寬市場準入門檻
  11. 全面推進“證照分離”改革。根據省統一部署,在全市范圍實現“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經營許可事項實行分類改革,著力推進“照后減證”和簡化審批。全力推動信息聯通、審管聯動、聯合監管、聯合懲戒及減時間、減材料、減環節、減跑動次數“四聯四減”,打造“證照分離”改革常州模式。推進“證照分離”工作平臺數據歸集和應用,對“證照分離”改革進展、運行成效、審批服務等情況進行綜合分析,實現“雙閉環”基本覆蓋。
  牽頭單位:市市場監管局、政務辦
  責任單位:市發改委、司法局,市大數據管理中心等市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  12. 探索商事制度改革創新舉措。落實進一步放寬新興行業企業名稱登記限制,放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制等改革新舉措。推進“一照多址”改革,試點住所與經營場所分離登記。支持常州國家高新區探索“一業一證”改革,探索將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張,逐步實現“一證準營”。
  牽頭單位:市市場監管局、政務辦
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  13. 落實強制性產品認證制度改革。依法壓減涉及工業產品的行政許可事項,廣泛推行產品系族管理,解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。嚴格落實強制性認證目錄調整和自我聲明制度改革,鼓勵引導市內指定強制性產品認證實施機構提升認證檢測一站式服務能力,便利企業申請認證檢測,合理減免強制性產品認證費用。
  牽頭單位:市市場監管局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  14. 簡化定點醫療機構辦理條件。加快清理醫保定點醫藥機構不必要的申請條件和要求,縮短辦理時限,將更多符合條件的醫藥機構納入定點管理,并同步加強事中事后監管。
  牽頭單位:市醫保局
  完成時限:6月
  15. 簡化藥店開設審批。對申請開辦只經營乙類非處方藥的零售企業簡化審批程序、實行告知承諾制。落實取消藥品零售企業籌建審批、藥店開設間距限制等改革舉措。支持藥品零售連鎖企業跨區域開設門店。促進零售企業提升藥學服務能力,并同步加強事中事后監管。
  牽頭單位:市市場監管局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區、常州經開區
  完成時限:10月
  16. 推進貨物運輸從業資格改革。進一步優化從業條件,降低道路貨物運輸駕駛員就業創業門檻。取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試,相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓,實現“一次報名、一次培訓、一次考核”。
  牽頭單位:市交通運輸局
  完成時限:6月
 。ㄋ模┻M一步釋放惠企政策紅利
  17. 高效落實財政資金政策。進一步完善財政資金直達機制,優化直達資金監控系統功能,加強直達資金日常監控,確保資金落實到位、規范使用。
  牽頭單位:市財政局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  18. 簡化稅費優惠政策程序。利用大數據技術甄別符合條件的納稅人、繳費人,精準推送優惠政策信息。簡化收件材料,可通過信息共享、告知承諾等方式獲取的信息,原則上不再要求辦事群眾提交相關材料。加快出口退稅進度,正常出口退稅業務總體平均辦理時間不超過5個工作日。加強非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業和個人。
  牽頭單位:常州市稅務局,市財政局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  19. 深化科技創新創業服務改革。突出創新“前激勵”,落實“實施意見30條”和“創新政策20條”,創新重大科研項目組織和服務機制,高標準推動創新平臺資源開放共享,高水平提供創業孵化軟硬件服務,營造有利于創新創業的生態環境。
  牽頭單位:市科技局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  20. 推進常州跨境電商綜合試驗區建設。進一步完善常州跨境公共服務平臺功能,加快開展與稅務、外管等業務銜接。發揮常州兩個一類國家開放口岸與兩個海關特殊監管區域優勢,實現跨境貨物通過常州口岸直接清關進出,促進跨境電商業務本地化發展。
  牽頭單位:市商務局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  21. 提升外資準入信息透明度。深入貫徹落實外資準入負面清單,推進商務、市場監管及各轄市區外商外資信息互通。進一步完善外商投資產業目錄和外商投資指引,吸引外國投資者來常投資。
  牽頭單位:市商務局
  責任單位:市市場監管局,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
 。ㄎ澹┻M一步集聚人力資源優勢
  22. 加大穩定和擴大就業服務力度。出臺進一步加強人力資源服務業發展的若干措施,加大人力資源服務產業發展資金扶持力度,吸引各類人力資源來常創新創業,進一步提升人力資源產業貢獻率。完善企業用工指導服務機制,深入推進集體協商集體合同制度擴面提質。加強新型人力資源市場建設,開展線上線下一體化招聘求職服務,為企業招聘和勞動者求職精準對接搭建智慧服務平臺。
  牽頭單位:市人社局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  23. 有序推進企業職業技能評價改革。進一步推進企業技能人才自主評價,支持企業依據國家職業技能標準自主開展技能人才評價,對沒有國家職業技能標準的,支持和引導企業自主開發評價規范,經審定后投入技能人才評價使用。獲得企業頒發的職業技能證書,符合相關條件的,可享受職業培訓補貼政策。
  牽頭單位:市人社局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  24. 優化外國人來華工作許可手續。持續完善外國人來華工作許可受理點的綜合便民服務平臺功能,將審批服務延伸到基層,實現“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。逐步增設外國人來華工作許可受理窗口,進一步優化工作流程,為符合條件的外國人才提供一窗受理、發證,受理6個工作日內辦結。
  牽頭單位:市科技局、人社局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  25. 簡化應屆高校畢業生就業手續。推動人力資源社會保障、公安等部門業務協同和就業信息共享。對非公單位接收應屆高校畢業生,取消由所在地公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章的環節。
  牽頭單位:市公安局、人社局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  二、精準“管”,持續加強監管科學化和執法規范化
 。ㄒ唬┒喙荦R下,管出質量
  26. 持續提升“雙隨機、一公開”監管覆蓋率。全面推進市場監管領域相關部門聯合‘雙隨機’抽查,統籌年度抽查計劃編制,科學合理確定檢查比例和頻次,減少對企業的干擾。逐步拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍,將更多事項納入聯合抽查。全面落實“雙隨機”監管計劃,檢查結果公示率達到100%。
  牽頭單位:市市場監管局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  27. 持續深化信用監管。依法依規推進社會信用體系建設,規范公共信用信息納入范圍、失信約束措施,構建以信用為基礎的新型監管機制,繼續在重點領域實施信用監管示范工程,完善信用修復機制,切實保障市場主體權益。根據市場主體生產經營活動風險程度和企業信用等級,綜合考量安全生產、質量安全、生態環保、守法履約、社會責任等,探索對除特殊重點領域外的市場主體分級分類,根據信用等級高低實施差異化監管。
  牽頭單位:市發改委
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  28. 持續完善建筑市場信用體系。逐步構建完善以信用為基礎的新型監管機制,加大事中事后監管力度,對失信主體實施重點監管。
  牽頭單位:市住建局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  29. 持續推進“互聯網+監管”建設。優化全市“互聯網+監管”系統,加強與市級部門監管系統對接,形成風險預警線索推送、處置和反饋機制,提升監管智能化水平。推行聯合監管、非現場監管、包容審慎監管,推動實現監管事項全覆蓋、監管行為全記錄、監管數據全匯聚。
  牽頭單位:市政務辦、司法局、市場監管局,市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門
  完成時限:10月
 。ǘ┮婪ê弦,管出公平
  30. 加大執法行為規范力度。加強行政執法規范化建設,加大行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”的執行力度,加強重點領域行政執法監督,完善相關措施,不斷規范行政執法行為。
  牽頭單位:市司法局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  31. 持續優化城市管理執法。完善和公布城市管理執法標準和要求,加大對隨意執法等行為的查處力度,降低對市場主體正常生產經營活動的影響。
  牽頭單位:市城管局
  責任單位:市司法局,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  32. 開展涉企收費專項檢查。以治理違規涉企收費、減輕企業負擔為主題,組織開展涉企收費專項檢查,切實維護企業價費權益。
  牽頭單位:市市場監管局
  責任單位:市發改委、工信局、財政局等市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  33. 清理中小企業融資不合理附加費用。整治銀行強制搭售產品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規行為。加強銀行服務項目和收費公示,暢通并健全銀行業違規收費投訴舉報機制。
  牽頭單位:常州銀保監分局
  完成時限:10月
  34. 整頓規范行業協會商會收費。對行業協會商會亂收費自查、退還違法違規所得等開展情況進行檢查,確保亂收費問題整改到位。
  牽頭單位:市民政局、市場監管局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ㄈ┦刈〉拙,管出安全
  35. 強化疫苗、藥品監管。對疫苗、藥品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管,守好質量安全底線。加強疫苗全過程監管,每年對疫苗生產企業進行全覆蓋監督檢查。依法對免疫規劃制度的實施、預防接種活動進行監督檢查。
  牽頭單位:江蘇省藥監局常州檢查分局,市衛健委
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  36. 強化定點醫療機構監管。重點整治定點醫療機構的不規范診療行為,以及醫療保險經辦機構的違規支付醫保待遇、拖欠定點醫藥機構費用等問題,建立欺詐騙保問題線索移送機制,對欺詐騙保行為開展部門聯合排查。
  牽頭單位:市醫保局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  37. 強化特種設備監管。開展特種設備安全隱患排查整治,在生產環節對有投訴舉報和涉嫌存在質量問題的生產單位實施專項檢查,在使用環節對公眾聚集場所等重點特種設備使用單位實施重點檢查。加強對特種設備制造、安裝、改造、修理、檢驗、檢測等環節的嚴格監管,督促特種設備生產、使用單位切實落實安全主體責任,保障特種設備安全運行。
  牽頭單位:市市場監管局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  38. 強化危險化學品行業安全監管。開展;肥褂脤m椫卫,緊盯各行業危險化學品使用情況,全面摸清全市;肥褂脝挝坏讛,掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式和儲存數量等情況。對保留的行政許可事項,逐項制定具體的監管措施,明確檢查對象、內容、方式、程序、措施等。制定年度執法檢查計劃,采取多種形式監管,完善常態化監管機制,形成部門聯動、齊抓共管的治理合力。
  牽頭單位:市應急管理局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  39. 開展養老機構跨部門協同監管。加強養老服務領域社會信用體系建設,開展養老機構聯合監管,并與獎補政策掛鉤聯動,探索建立覆蓋從業人員和服務對象的養老服務行業信用管理體系,提升養老服務業誠信水平和服務質量,推動養老服務業健康可持續發展。
  牽頭單位:市民政局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  40. 強化升放氣球活動和防雷安全監管。開展升放氣球安全監管日常執法巡查。依法依規開展防雷安全監管,落實防雷安全監管職責,開展防雷安全專項檢查,開展多部門聯動執法,督促相關部門依法履行防雷安全監督管理職責。
  牽頭單位:市氣象局
  責任單位:市發改委、工信局、民宗局、住建局、文廣旅局、應急管理局,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ㄋ模﹦撔路绞,管出溫度
  41. 加強互聯網領域的市場監管。探索網絡交易監管方式,提升在線監測技術水平。引導平臺經濟有序競爭,依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為,維護市場價格秩序,引導企業合法合規經營。開展移動應用程序(APP)違法違規收集使用個人信息專項治理,完善與企業投訴舉報聯動處理機制,及時核實處理用戶投訴舉報。
  責任部門:市委網信辦,市市場監管局、公安局,市通信行管辦等相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  42. 優化創新金融監管機制。著力構建“211”金融監管新格局,即構建市區兩級地方金融從業機構統一監管和年度地方金融從業機構綜合評價“兩個體系”,建立地方金融從業機構“白名單”“一項制度”,嚴守防范區域金融風險的“一條底線”,打造權責清晰、履職到位、運轉高效、保障有力的地方金融監管生態,促進地方金融從業機構穩健發展,更好地服務地方實體經濟。
  牽頭單位:市金融監管局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  43. 推行出入境貨物查驗制度改革。對于有特殊運輸要求的出入境貨物,靈活采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等方式,減少貨物搬倒和企業查驗等待時間。
  牽頭單位:常州海關
  完成時限:10月
  44. 探索涉企執法“綜合查一次”。堅持“應聯盡聯、服務優先、依法規范”原則,建立檢查事項“一張清單”,實行聯合執法“一次上門”,做到反饋結果“一表告知”,建立以信用為基礎的“新型監管”機制,減少對企業正常生產經營活動干擾,提升涉企行政執法水平,做到“無事不擾、有求必應”。
  牽頭單位:鐘樓區
  完成時限:7月
  45. 創新涉企執法制度。梳理重點領域涉企常用法律法規,審核公布一批重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單事項。納入清單中的相關事項,對當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的行為,實施“首違不罰”,切實尊重和維護公民、法人和其他組織的合法權益。
  牽頭單位:市司法局
  配合單位:市各有關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  三、精準“服”,持續提升辦事便利度和社會滿意度
 。ㄒ唬┚哿崿F“一門一窗”基礎服務新突破
  46. 加快政務服務標準集成。精細化梳理政務服務事項,以“最小顆粒度”標準拆分政務服務事項業務項,細化完善申請材料目錄,統一業務口徑標準。動態調整鎮(街道)、村(社區)依申請政務服務事項指導清單,進一步推進同一事項多渠道無差別受理、同標準辦理。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  47. 推進政務服務適老助殘改革。持續推進各級政務服務大廳建設,完善大廳便民服務設施,加快政務服務大廳適老化改造,提供現場咨詢引導等便利服務,便利老年人、殘障人士等特殊群體辦事。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  48. 推行政務服務“當場即辦”。啟動“蘇企通”平臺模塊建設,實現政策快速推送,推動政務服務由被動服務轉變為主動服務、精細化服務。進一步提升政務服務線上線下載體“一站式”服務能力,深化“當場辦”服務機制。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
 。ǘ┡μ嵘耙痪W通辦”效能迭代新高度
  49. 深化“一網通辦”總門戶建設。以一體化政務服務平臺為依托,進一步整合碎片化、條線化的政務服務自建業務系統。推動線下辦事“一門、一窗、一個自助機”集成服務,線上辦事“江蘇政務服務網一網通”。逐步實現政務服務向統一受理、協同辦理、一口進出的一體化管理轉變。
  牽頭單位:市政務辦,市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  50. 深化政務服務信息化能力建設。推動統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一公共支付、統一電子檔案、統一快遞物流等公共支撐技術全面對接,加快公共支撐體系向政務服務、公共服務、社會治理等領域不斷覆蓋。大力推進“蘇服碼”政務服務場景化應用,實現一人一碼、一企一碼,推進碼上亮證、碼上預約、碼上核驗等政務服務應用。
  牽頭單位:市大數據管理中心,市政務辦、財政局、公安局,市檔案館
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  51. 深化政務服務不見面審批能力建設。持續提升政務服務網上辦、移動辦、自助辦服務能力。加大力度推進信息共享,實現更多種類電子證照的共享互認,真正形成事項更全、流程更優、環節更簡的“一件事”辦理場景。試點一批“免證辦”“自動辦”服務場景,新增一批“秒批秒辦”服務場景。
  牽頭單位:市政務辦,市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ㄈ┲嫿ㄕ⻊辗⻊铡皶惩ㄞk”新格局
  52. 打造“暢通辦”品牌集群。加強常州市“暢通辦”與溧陽市“溧即辦”、金壇區“金鑰匙”、武進區“武易辦”、新北區“高新事?高興辦”、天寧區“天天為寧辦”、鐘樓區“眾滿意”、常州經開區“經開事?精心辦”等特色服務品牌的深度融合,形成全域集成的品牌矩陣、品牌旗艦,構建共商共建共享的品牌建設氛圍,讓企業群眾真正能夠享受到可認知、高質量、標準化的服務產品。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  53. 提優四級政務服務體系服務效能。構建貫通市、區、鎮(街道)、村(社區)的政務服務體系,推進依申請六類權力事項和公共服務事項按清單要求進駐各級政務服務大廳,持續提升窗口服務,普遍推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度。加快推進就近辦理、多點辦理,將企業服務放到離市場最近的地方,將民生服務放到離百姓最近的地方,進一步打造“15分鐘便民服務圈”。加強服務場所和服務設施建設,合理設置功能區域,積極推動各級政務服務大廳智慧化建設。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  54. 提升公安基層綜合服務能力。重塑市、縣兩級公安政務服務機制,增設對企綜合服務專窗,實行“進一門、集中辦、高效批”。推動戶政、出入境、車駕管等高頻服務事項進駐為民服務中心,實現就近辦理。
  牽頭單位:市公安局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  55. 提升公共資源交易管理效能。積極推進公共資源交易智能化,推動建設智能評標系統,著力提升評審質量和效率。不斷擴展電子保函綜合服務平臺功能,研究開發農民工工資支付保函功能模塊,緩解企業融資難、融資貴困境。持續完善建設工程招投標電子檔案管理系統,逐步實現無紙化管理。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  56. 探索公共資源服務創新。推進農村產權線上交易,年內開通限額交易平臺“標e證”手機CA,提升企業投標便利度。開展招標投標領域“政校企融合”行動,加強產教融合,打造政校企融合的產學研示范項目。
  牽頭單位:武進區
  完成時限:10月
  57. 提升12345熱線整合效能。根據國家、省統一部署,加快推進除110、119、120、122等緊急熱線外的政務服務便民熱線歸并。排查本地區設立的政務服務便民熱線,取消號碼整體并入12345熱線。對于國務院有關部門設立并在地方接聽的政務服務便民熱線,按照整體并入、雙號并行、設分中心三種方式歸并到12345熱線。優化流程和資源配置,實現熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接,促進政務服務便民熱線接得更快、分得更準、辦得更實,打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  58. 建設“一網通辦”政務服務地圖。依托一體化政務服務平臺,對接政務服務大廳,匯聚線下窗口服務網點,建設政務服務地圖,直觀展現窗口地理位置、受理事項、服務時間、咨詢電話、辦事須知、預約排隊等信息,提供導航服務,并推動在江蘇政務服務移動端上發布,方便企業群眾查詢信息、就近辦理。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ㄋ模⿰^力開拓中小微企業融資新渠道
  59. 提升中小企業融資便利度。進一步完善綜合金融服務平臺功能,加大平臺涉企征信數據、信貸資源、惠企政策和科技手段的融合力度,加強與銀行業金融機構系統的直連直通。引導金融機構充分運用綜合金融服務平臺,支持中小企業線上融資,推行不見面審批信貸服務,提升線上審批服務效率。
  牽頭單位:市金融監管局
  責任單位:人民銀行常州市中心支行、常州銀保監分局
  完成時限:10月
  60. 加強信貸信息整合應用。提高常州企業征信平臺納稅、社保等涉企信息采集運用的廣度和深度,充分利用大數據資源,試點推廣“常信貸”業務,升級優化“銀稅互動”業務模式,積極發展供應鏈金融,加大信用貸款力度,助力普惠金融發展。
  牽頭單位:市金融監管局
  責任單位:市發改委、人社局,常州市稅務局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監分局
  完成時限:9月
  61. 完善信貸信息共享機制。完善納稅、社保、醫保、水電氣等領域信用評價標準和指標體系,充分利用信用信息平臺,加強信息匯聚,加強相關信用信息共享以及在信貸發放方面的應用。
  責任單位:市發改委、住建局、人社局、醫保局、金融監管局,常州市稅務局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監分局、
  完成時限:9月
  62. 深化“信易貸”服務新模式。助推金融供給側結構性改革,進一步加強信用信息共享,建立健全中小微企業信用評價體系,創新“信易貸”產品和服務,實現企業融資的“提速、增效”,提高金融服務實體經濟質效,打造具有常州特色的“信易貸”品牌,形成“立信、用信、增信”的中小微企業融資新模式。
  牽頭單位:市發改委、金融監管局,人民銀行常州市中心支行、常州銀保監分局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ㄎ澹┤U大外資外貿便利發展新優勢
  63. 完善貨物“船邊直提”“抵港直裝”服務機制。在具備條件的監管作業場所優化和擴大進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”作業模式。
  牽頭單位:市商務局,常州海關
  完成時限:9月
  64. 建設外商投資“一站式”服務體系。推進外商投資“一站式”服務體系建設,實現外資企業一次登錄、一次認證、一次提交材料,即可辦理企業注冊,提升外商投資便利化水平。
  牽頭單位:市商務局
  責任單位:市市場監管局,人民銀行常州市中心支行
  完成時限:9月
 。┐罅ωS富民生服務便利新場景
  65. 提升人社公共服務質效。推進人社綜合柜員制改革,增強一窗服務能力。持續推進不見面審批(服務),夯實“清減壓”舉措。堅持傳統服務與智能服務并行,逐步解決老年人新技術運用難題。配合全省人社一體化信息平臺上線,逐步實現省、市系統一體化融合。做強“陽光社!绷憔嚯x服務品牌,推動社會保險經辦業務向偏遠地區覆蓋和群眾需求集聚、經濟發達鎮延伸。
  牽頭單位:市人社局
  完成時限:9月
  66. 優化社會救助信息化服務。進一步加強社會救助信息化建設和應用。加強社會救助相關部門間數據共享,變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助渠道,對符合條件的困難群眾及時開展救助。
  牽頭單位:市民政局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  67. 提升醫保服務水平。完善定點醫療機構服務協議,明確“互聯網+”醫療服務的醫保支付范圍。加快醫保信息化和標準化建設,推進醫;鸪袚幕ヂ摼W診療服務費用在醫療機構端線上可直接結算。提優醫保服務水平。按照全國統一的門診費用跨省直接結算政策文件,制定本市相應實施細則。按照國家、省統一進度部署推進我市門診費用跨省直接結算。推動實現醫保關系轉移接續線上辦理。
  牽頭單位:市醫保局
  完成時限:9月
  68. 深化“互聯網+不動產登記”改革。加快建設“線上蘇小登·常州暢e登”品牌,推進“同市同標”省級試點,建設運行全市統一的不動產登記信息平臺,實現業務類型、辦事流程、收件材料、審核標準、登記系統和線上登記“六統一”。不斷拓展線上登記業務類型,向銀行便民點和優質中介延伸登記便民服務,深化部門內部、部門間信息應用共享,推廣使用電子證照,實現共享信息在登記系統嵌入式集成應用,推進不見面服務。
  牽頭單位:市自然資源和規劃局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  69. 深化住房公積金不見面服務改革。進一步增加線上業務品種,拓展線上服務渠道,提高線上業務數量,實現公積金繳存單位、繳存職工可線上辦理公積金業務,查詢相關信息。
  牽頭單位:市公積金管理中心
  完成時限:6月
  70. 深化公證服務惠民改革。積極探索網上公證、視頻公證等服務創新模式。探索公證業務與關聯服務的聯動辦、延伸辦機制。探索涉及繼承的公證登記業務網上辦理模式。圍繞老年人等重點群體,深化上門公證、小額遺囑公證費用減免等舉措。
  牽頭單位:市司法局
  完成時限:7月
  四、重點攻堅,持續推動機制創新和成效創優
 。ㄒ唬┤婕哟筚x權力度
  71. 推進分級分類賦權。結合重點區域、重大改革,加大分級分類放權賦能力度。健全行政權力事項下放前期調研論證、合法性審核等機制,推動各部門下放事項時同步下沉相關專業人員和技術力量。
  牽頭單位:市協調辦,市委編辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  72. 加強權力事項承接能力建設。及時承接落實國務院、省政府取消、下放和改變管理方式的行政權力事項。推動各層級承接事項的主管部門完善管理機制,規范行政事權行使。適時組織對調整、下放和改變管理方式的行政權力事項的專題調研,加強對承接后運行情況的監督評估。
  牽頭單位:市協調辦,市委編辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  73. 持續推動審批“五減”行動。落實行政許可設定審查機制,強化行政許可實施情況監督。落實國家、省工作部署,清理沒有法律、法規、規章依據的政務服務事項辦理條件和環節,持續推動“減時間、減材料、減環節、減費用、減跑動次數”。
  牽頭單位:市協調辦,市司法局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ǘ┤嫱菩凶C明事項和涉企經營許可事項告知承諾制
  74. 全面推行證明事項告知承諾制。按照統一要求,除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護,直接關系人身健康、生命財產安全,以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項等情形外,全面推行證明事項告知承諾制。梳理編制實施告知承諾的事項目錄,明確使用對象、工作流程和監管措施,建立告知承諾信用信息匯聚應用機制。
  牽頭單位:市司法局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  75. 穩步推行建設工程企業資質審批告知承諾制。貫徹落實國家、省關于對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理要求,在試點的資質類別中,建設工程企業可選擇告知承諾審批方式,嚴格實施告知承諾審批方式所填報的項目業績為全國建筑市場監管公共服務平臺中數據等級標記為A級工程項目的要求,加強承諾后的事中事后監管。
  牽頭單位:市住建局
  責任單位:各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  76. 全面推行涉企經營許可事項告知承諾制。對涉企經營許可事項,全面推行告知承諾制,明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
 。ㄈ┥罨耙患隆备母
  77. 全面落實高頻事項“一件事”改革。從企業和群眾“辦成一件事”角度出發,將涉及的相關審批事項打包,提供套餐式、主題式服務,積極爭取省級部門支持,開展省級重點“一件事”改革在常州落地。重點推動涉企經營“準入+準營”和民生類高頻“一件事”的全覆蓋。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  78. 強化企業、個人辦事場景建設。構建法人、非企業法人、個體工商戶從開辦到注銷的“一件事”辦事場景。聚焦自然人,構建從出生到身后的“一件事”辦事場景。梳理形成“一件事”清單目錄,制定標準工作流程。滿足個性化需求,打造自主篩選、自主組合的“一件事”辦事場景功能。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  79. 拓展“一件事”全程網辦范圍。加快打通部門間業務系統,規范相關標準,加強電子證照、電子簽名應用,推動“一件事”線上全流程辦理。全面支持轄市區拓展全程網辦“一件事”范圍,逐步推動“一件事”向手機端延伸。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ㄋ模┘涌煺⻊辗⻊铡翱缬蛲ㄞk”改革
  80. 加快落實“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”。按照國家、省統一部署,年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社?ㄉ觐I、戶口遷移等74項事項異地可辦。編制高頻政務服務“市內通辦”事項清單,建立通辦服務機制。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  81. 打造蘇皖合作示范區“跨省通辦”示范樣板。通過構建“標準統一、相互授權、異地受理、遠程辦理、協同聯動”的政務服務“跨省通辦”新模式,加速推進線上線下業務深度融合,實現江蘇溧陽和安徽郎溪、廣德“兩省三地”政務服務流程和服務方式系統性重塑,有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。7月底前,74項高頻政務服務事項在蘇皖合作示范區城市間實現“跨省通辦”。
  牽頭單位:溧陽市
  完成時限:7月
  82. 探索推動“跨域通辦”模式創新。持續推進長三角“一網通辦”,加快推進與對口幫扶支援合作城市、周邊城市的通辦合作。開展網上通辦、自助通辦、掌上通辦的模式探索,加快常州高新區與周邊城市高新區的通辦合作,支持常州天寧區與南通市崇川區涉企“一件事”的通辦探索。
  牽頭單位:市協調辦,常州高新區、天寧區
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
 。ㄎ澹┥罨こ探ㄔO項目審批制度改革
  83. 推動建設項目“多測合一”改革。通過整合事項、優化流程、統一標準、共享成果、減免費用、加強監管等舉措,培育開放競爭、監管有力的建設項目測繪市場,最終實現測繪事項、技術標準、管理平臺、窗口設置、市場監管統一和流程規范、成果質量、數據共享、服務保障、行業發展水平提升的“五統一五提升”工作目標。
  牽頭單位:市自然資源和規劃局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  84. 推進工程建設項目審批標準化建設。按照優化流程、減少材料的要求,采用“減放并轉調掛”等方式,進一步梳理我市工程建設項目審批事項清單,結合證明事項清理、告知承諾制應用、豁免審批情形等改革措施,重塑保留事項的基本信息、適用情形、辦理流程、申報材料、辦理時限等要素,修改完善“四個階段一張表單”,統一全市工程建設項目審批事項申請和辦理標準。
  牽頭單位:市住建局
  責任單位:市發改委、司法局、自然資源和規劃局、生態環境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局(地震局)、政務辦、國家安全局,市通信行管辦,常州供電公司、江蘇有線常州分公司,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  85. 分類細化工程建設項目審批流程。以五類工程建設項目為基礎,細分每類包含的用途類型,根據結構形式、建設規模、風險程度等劃分等級,制訂更加精準的分類改革措施和要求,結合并聯審批、聯合審圖、聯合驗收等提高審批效率的機制,制訂“主題式”“情景式”審批流程,統一全市建設工程項目分類審批流程圖,實施分類分級管理,實現精細化、差別化管理。
  牽頭單位:市住建局
  責任單位:市發改委、司法局、生態環境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局(地震局)、國家安全局、市通信行管辦,常州供電公司、江蘇有線常州分公司,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  86. 推廣完善區域評估改革。在各類開發區、工業園區和其他有條件的區域,深化落實區域評估,進一步明確開展區域評估的事項清單和技術標準,完善區域評估機制,研究制定區域評估成果應用指南,在常州市工程建設項目審批系統中開發區域評估應用模塊,推進評估成果運用于具體項目。探索在省級以上經濟技術開發區、旅游度假區和其他有條件的區域以外的地區開展評估的可行性。
  牽頭單位:市商務局
  責任單位:市發改委、自然資源和規劃局、生態環境局、住建局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局(地震局),各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  87. 改革創新工程建設項目審批機制。完善項目前期策劃生成部門工作機制。通過前期策劃生成明確項目建設管控要求等措施,簡化項目后續審批手續,推進“拿地即開工”工作。
  牽頭單位:市住建局、自然資源和規劃局
  責任單位:市發改委、生態環境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局(地震局)、國家安全局,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  88. 推進工程建設項目全流程在線審批。完善工程建設項目審批系統建設,實現涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項從申請受理、審查決定到證件制作全部線上辦理,推行工程建設項目從勘探、設計、施工到竣工驗收全過程數字化圖紙閉環管理,各部門在線使用“一套圖紙”。審批全過程信息共享,推進工程建設項目審批系統與相關部門既有審批系統互聯互通,與建筑市場監管、施工現場監督、房地產管理等相關系統平臺協同應用。
  牽頭單位:市住建局
  責任單位:市發改委、自然資源和規劃局、生態環境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局(地震局)、政務辦、國家安全局,市大數據管理中心,市通信行管辦,常州供電公司、江蘇有線常州分公司,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  89. 優化市政公用服務。清理市政公用報裝過程中的附加審批要件和手續,加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網辦。推行“一站式”集中服務、主動服務。通過常州市工程建設項目審批系統,向項目建設單位征求報裝需求,市政公用服務單位在線獲取報裝需求信息后主動線下溝通,做好報裝引導和服務。優化外線施工辦理流程,對涉及的工程規劃許可、綠化許可、道路占掘路許可、物料堆放許可等環節實行并聯審批,全面推廣“套餐辦”。探索實行接入工程告知承諾制。
  牽頭單位:市住建局
  責任單位:市自然資源和規劃局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局(地震局),市通信行管辦,常州供電公司、江蘇有線常州分公司、各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  90. 深入推進“標準地+承諾制”改革試點。在完成區域評估的基礎上,對國土空間規劃確定為工業用途的國有建設用地,設定畝均稅收、單位產值能耗、R&D經費支出與主營業務收入之比等“標準”控制性指標,配套通水、通電、通路、土地平整等基本條件具備的“標準地”予以出讓。通過“告知承諾”,建設單位提前報批完成工程方案和施工圖等技術審查。對簽約“標準地”的項目,同步發放相關建設許可證,實現“拿地即開工”。
  牽頭單位:武進區
  完成時限:10月
 。┥罨耙幻队≌鹿軐徟备母
  91. 持續推進審批模式優化改革。打造“一件事”套餐辦,以“減時間、減材料、減環節、減跑動次數”為目標,系統梳理劃轉事項,對流程再造重塑,優化事項環節、步驟和程序,修訂完善劃轉事項流程圖及辦事指南,做到程序、要件等刪繁就簡、利企便民,切實提升劃轉事項的審批效能。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  92. 搭建智慧審批管理平臺。以“統一受理、并聯審批、高效運轉”為標準,建立建成覆蓋外網申報端、審批管理端、用印管理系統、雙公示系統、證照使用管理、法規庫、在線考試、系統對接等內容的綜合效能監督信息化平臺,規范行政權力,提高行政效能。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
 。ㄆ撸┥罨_發區“放管服”改革
  93. 實施全鏈條精準服務。按照“權責一致、職能匹配、能放盡放、精準賦權”原則,聚焦審批全鏈條,將能放盡放且助推開發區建設發展的經濟管理權限依法精準賦予開發區。堅持“立足實際、因地制宜、分步實施、科學推進”原則,開展省級以上開發區商事制度改革、工程審批制度改革,持續推進區域評估、廣泛推行告知承諾,強化和規范事中事后監管,促進政務服務便利化。
  牽頭單位:市協調辦,市商務局
  責任單位:市委編辦,市住建局、市場監管局,國家級開發區,省級開發區
  完成時限:6月
  94. 常高新集成科技審批“云服務”改革。常州國家高新區立足“創智新高地”的發展定位,打造“用戶體驗至上”的政務服務新模式,聚焦企業和個人高頻辦事領域,整合“一件事”辦理全流程,融入語音識別、人臉比對、圖文檢驗、智能審核、自動出證等前沿技術,探索研發集“無人自助審批”“VR云勘察”“審管云聯動”“AI云監管”等為一體的科技審批“云服務”系列產品。
  牽頭單位:常州國家高新區(新北區)
  完成時限:11月
  95. 常州經開區創新重點項目服務機制。圍繞“教育強區建設工程”,探索覆蓋“民辦教育生命周期”的全流程政務服務。進一步深化“小微企業金融服務優化示范區”建設,引導金融資源精準流向,簡化融資流程,便利投資通道,在確保風險底線不動搖的前提下為企業減負,進一步降低制度性交易成本。
  牽頭單位:常州經開區
  完成時限:10月
  96. 中關村高新區深化“園區事、園區辦”改革。進一步完善企業投資項目“信用承諾”+“容缺預審”雙輪驅動,探索園區動力電池產業、不銹鋼產業全鏈條審批服務,實現全鏈條“極速審批”。提升“園區事、園區辦”服務內涵,整合園區多元企業服務資源,延伸服務內容,設立企業政策服務專窗,辦理政策申報、人才服務、科技金融、政策兌現等功能,為企業提供全生命周期一站式服務。
  牽頭單位:江蘇省中關村高新區
  完成時限:9月
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  97. 推進審管聯動機制建設。落實“審批監管并重”和“誰審批誰負責、誰主管誰監管、誰行權誰擔責”要求,市、轄市、區及常州經開區要推進審管聯動,進一步明確職能邊界和分工。行業主管部門要加大事中事后監管力度,嚴格日常監督檢查,積極創新監管方式,強化部門聯動監管。對相對集中行政許可權改革后的監管職責,健全審批監管信息共享機制,建立行政審批結果推送制度和監管結果雙向告知制度。研究制定監管責任追究辦法,對監管不力、工作缺位的,依法追究責任。
  牽頭單位:市協調辦,市委編辦,市司法局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  98. 推動審管閉環管理。完善審管聯動平臺,不斷鞏固深化審批、監管、信用信息“四告知”“四反饋”“四聯合”的審管聯動機制,探索“秒批秒辦+告知承諾+審管聯動”試點工作。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
 。ň牛┨剿餍庐a業新業態包容審慎監管
  99. 推進互聯網等領域包容審慎監管。促進數字經濟、平臺經濟健康發展,合理設定互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則,加強對互聯網平臺服務協議的監管與指導,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用。培育互聯網初創企業、成長企業,重點促進龍頭企業、平臺型企業發展壯大。
  責任單位:市協調辦,市委網信辦,市發改委、科技局、工信局、商務局、市場監管局、金融監管局,人民銀行常州市中心支行、常州銀保監分局、市通信行管辦等部門
  完成時限:9月
  100. 推動安全生產檢測預警平臺建設。建立部門和網格化社會治理中心的信息通道,及時發現研判異常經營行為。精準檢查、及時處理。加強部分重點監管領域數據匯集,進一步完善風險預警模型,形成風險預警線索推送、處置和反饋機制,提升監管智能化水平。
  牽頭單位:市應急管理局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  101. 推動生態環境領域非現場、不接觸執法。充分發揮情報專班分析研判各類數據信息和情報線索的作用,對重點企業、化工園區、產業集中區等開展“非現場、不接觸”執法,嚴格控制現場檢查頻次和規模,充分運用自動監測、大數據、物聯網、熱點網格、走航車等技術的非現場監管方式,實施“點穴式”“靶向式”執法,切實減輕企業負擔、減少現場檢查。
  牽頭單位:市生態環境局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  102. 加強全市主要道路市容非現場執法監管。推廣對市容類等小微違法行為通過視頻取證等非現場執法。深化完善建筑渣土監管平臺,加強行業管理,通過智能化手段引導取證監管。
  牽頭單位:市城管局
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
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  103. 推進專項改革示范建設工作。組織各地各部門開展深化“放管服”改革專項示范建設,推出一批具有創新性、針對性、時效性、引領性的示范創建經驗,形成以點帶面、上下聯動、協同推進法治政府建設的濃厚氛圍,為深化“放管服”改革發揮積極作用。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:5月
  104. 復制推廣專項改革示范建設成果。在省級以上開發區推廣溧陽市“園區事園區辦”等專項改革經驗,推進金壇區“聯合竣工驗收”在其他地區復制應用,深入總結武進區“基層政務服務”經驗,全面推廣新北區“秒批秒辦智慧辦理”,積極針對天寧區“個體工商戶開辦+五小行業開業”、鐘樓區“公共服務事項代辦”、常州經開區“工程建設項目全流程一窗通辦”等示范建設成果,按照成熟一批推廣一批的原則,加大在全市范圍內的應用。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  105. 建立長效專項改革示范建設機制。進一步激勵各地各部門、廣大干部職工新時代新擔當新作為,堅持目標導向和需求導向高度統一,推動專項改革示范建設的課題化、精準化,在鞏固現有的基礎上,建立示范建設長效機制,培育激發新亮點和新動能,通過強有力的典型帶動和示范引領,促進各項改革成果快速有效轉化。
  牽頭單位:市協調辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:10月
  五、夯實基礎,持續完善協同支撐和系統保障
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  106. 持續推動和完善數據匯聚。依托市政務數據共享交換平臺,以電子政務項目、五大基礎庫建設為抓手,加快推進與部門數據的共享交換,持續推動政務數據全量匯通、高頻匯聚,重點針對政務服務“省內通辦”“跨省通辦”“一件事”套餐辦等高頻事項實現底層基礎電子證照和電子材料的互通融合。實現對水電氣、通訊、銀行、公共出行等公共事業數據的逐步歸集,通過數據分級分類建設常州市公共數據開放平臺。
  牽頭單位:市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  107. 深入開展數據治理工作。以《江蘇省基礎數據庫建設實施方案》、《全省政務信息資源共享交換相關標準規范》等文件為依據,持續推進我市數據治理工作,在充分調研的基礎上,聯合相關部門制定我市數據治理標準。在政務服務、市場監管、公共信用等領域開展數據治理試點工作。引入數據應用評價機制,形成數據“提供-共享-評價-完善”的數據治理閉環,提升數據融合水平及可用性。
  牽頭單位:市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區、常州經開區
  完成時限:9月
  108. 提升政務數據共享交換平臺基礎服務能力。加快業務中臺的建設,加強對我市各類信息系統的統一表單、統一流程、統一消息等通用組件支撐能力,加快技術融合、數據融合、業務融合的進度。以試點項目為突破口,圍繞平臺的組件支撐能力來進行項目規劃和實施,大幅降低電子政務項目的建設成本和建設周期。
  牽頭單位:市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
  109. 加強公共數據資源開發利用。在基礎數據支撐不斷完善的條件下,推動公共數據資源開發利用,提升數據驅動效能。建立人口、婚姻、房產、企業登記、納稅等多維度的自然人、法人數據“畫像”,為不動產登記、工程建設項目審批、政府采購等多個領域提供數據服務。
  牽頭單位:市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:9月
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  110. 優化涉企服務建設。推進“常州政企通”服務平臺建設,完善惠企政策知識庫,實現企業群眾自助查找查看,滿足個性化、精細化查詢管理需求。優化政企溝通交流,實現與12345服務聯動,通過權威精準解答,幫助企業解決“急難愁盼”。
  牽頭單位:市大數據管理中心
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  111. 優化“一企來”平臺建設。統一企業訴求數據標準,切實保證“一企來”的實時接通率、在線答復率和服務滿意率。固化完備政策專員隊伍,在線為企業講解政策,服務企業生產經營和投資建設。在部分重點鎮、街道和相關部門配備涉企“政策專員”,通過三方通話或工單流轉,隨時為企業提供“專家門診式”政策咨詢和辦事指引,實現幫辦代辦、套餐辦等利企集成綜合服務,全方位地提升企業群眾滿足感和獲得感。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
  112. 強化“好差評”聯動機制。強化政務服務“好差評”與12345平臺的服務聯動,積極引導企業、群眾開展政務服務評價。深化“好差評”評價、反饋、整改、分析、提升閉環運轉的機制。通過對全口徑評價數據進行量化分析,督促相關地區和部門聚焦“差評”問題,及時整改提升。
  牽頭單位:市政務辦
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:6月
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  113. 持續優化常態化疫情防控政策指引。完善住宿業疫情防控指南,修訂完善旅游景區、劇院等演出場所、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所恢復開放的疫情防控指南。及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項,防止將一些臨時性審批長期化。
  牽頭單位:市衛健委
  責任單位:市公安局、商務局、文廣旅局、政務辦、市場監管局等市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:11月
  114. 持續加強內控機制建設。深化“放管服”改革與優化營商環境的協同聯動,形成改革工作合力。加強組織保障,配齊配強工作力量,強化業務培訓,提升服務能力,層層壓實改革任務。積極探索建設改革評估機制,確保改革工作取得實效。
  責任單位:市各相關部門,各轄市、區,常州經開區
  完成時限:7月
  115. 持續加大督促檢查力度。完善“放管服”改革督查機制,充分聽取社會各界意見建議,全面運用信息化手段、第三方評價對改革工作進行督查。發揮考核指揮棒作用,對改革進度慢、政策不落實的地區和單位,及時督促整改。對嚴重損害營商環境和企業、群眾利益的,公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的地區和單位表揚激勵,成熟經驗和典型做法盡快復制推廣。
  牽頭部門:市協調辦
  完成時限:11月
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