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    市文化廣電新聞出版局(市文物局)

    部門職責

    序號

    主要職責

    具體工作事項

    備注

    1

    貫徹執行黨中央國務院以及省委、省政府關于文化藝術、廣播電視、文化遺產、新聞出版、著作權工作的方針政策和法律法規、發展規劃、管理規定并組織實施。

    統籌協調全市重要文化藝術、廣播影視、文化遺產、新聞出版、著作權政策調研工作,督促重大事項的落實


    參與研究并草擬文化事業、廣電事業、新聞出版事業發展戰略、規劃及政策、規范性文件


    指導、監督全市文廣新系統依法行政和相關法律法規的實施,承辦本行業聽證、行政復議及行政訴訟事宜


    負責本行業法制培訓、教育及宣傳


    2

    會同有關部門研究擬訂全市文化產業政策和規劃,指導、協調文化產業發展,規劃、指導全市重點文化設施建設。

    研究擬定文化產業發展規劃、政策并指導實施


    指導、協調產業發展中的重大問題


    參與文化藝術、廣播影視、新聞出版產業重大項目的立項論證


    統計、分析與評估全市文化藝術、廣播電視、新聞出版產業發展狀況,建立產業發展檔案


    指導、協調文化藝術、廣播電視、新聞出版科研項目的推廣


    3

    會同有關部門研究擬訂市文化市場發展的政策和規劃,并負責市文化、廣電、新聞出版、版權的監督、管理和執法工作。

    負責市文化市場的日常管理


    指導文化市場行業協會、學會工作


    承擔市文化市場管理委員會辦公室的日常工作


    指導并監管廣播電影電視節目制作民辦機構的工作


    加強對信息網絡視聽節目(包括影視類音像制品的網上播放)服務和公共視聽載體播放節目的業務監管


    4

    指導和管理全市藝術創作、研究工作;負責監督財政核撥各單位的藝術創作經費的使用、公益文化(公共文化產品和服務)的采購;扶持各門類藝術精品的創作,指導全市文化藝術團體建設。

    研究制定并組織實施文化藝術創作生產規劃,調控全市文化事業的發展結構及布局


    組織、指導重點文化藝術創作生產,對優秀文化藝術產品進行扶持


    組織、指導、協調全市性重大文藝活動和藝術賽事


    協調、指導全市專業文藝創作生產、教育、研究等工作


    指導藝術專業團體深化改革工作


    管理全市專業美術創作和美術展覽,促進常州美術創作繁榮


    5

    綜合管理全市社會文化活動和文化館事業,指導全市社會文化工作,協調全市性重大文化活動。

    制定并組織實施本市社會文化工作的發展規劃


    指導本市群眾性文化藝術創作與生產


    組織、指導、協調全市重大群眾文化活動


    依法管理群眾文化活動


    指導社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化、少兒文化等社會文化發展


    指導轄市、區、街道(鄉鎮)基層文化設施建設和群眾文化工作,負責非物質文化遺產的普查、申報、保護、利用和發展,指導社會文化社團開展工作


    6

    綜合管理全市公共圖書館事業,指導、協調各類圖書館建設。

    指導文化館(站)、圖書館(室)等業務建設,負責全市文化(圖書)館(站、室)管理人員業務技能培訓工作


    7

    綜合管理全市文物、博物館事業;負責申報各級文物保護單位;指導、協調全市文化遺產管理、保護、發掘、研究、鑒定和宣傳;編制、申報、核撥、管理文物維修經費。

    負責全市文物行政管理工作


    擬訂并組織實施全市文物、博物館事業發展規劃和政策


    管理文物的發掘、保護與搶救工作


    組織推薦、申報各級文保單位,負責審核、報批各級文保單位的維修方案,審核文物維修經費預算,組織項目竣工驗收


    指導文博單位改革發展、業務建設、業務培訓和文物安全工作


    指導文物、博物方面的科學研究和文物保護的科學技術工作


    承擔市文物管理委員會辦公室的日常工作


    8

    綜合管理全市各類出版物的出版發行,審核、報批出版、發行、印刷和著作權管理、代理機構;負責全市著作權(包括計算機軟件著作權)管理工作,組織實施圖書、報刊、電子等各類出版物的審讀和審看。

    研究制定并組織實施新聞出版、版權行業發展規劃


    負責對全市圖書出版、報紙出版、期刊出版、音像出版、電子出版物出版和網絡出版單位版權以及出版活動的監督管理工作


    做好創辦報刊的審核工作,審讀本地區開辦的報刊


    制定并組織指導實施全市印刷(復。I總量、結構和布局的規劃


    依法監管全市印刷(復。I經營活動


    協助省新聞出版局做好全市印刷(復。﹩挝坏脑O立、變更、年檢等事項的資質申報


    依法抓好書刊印刷產品質量的監督、檢查


    負責指導印刷行業協會工作


    9

    綜合管理全市廣播影視事業,組織推進廣播電影電視領域的公共服務。統一協調全市廣播電視節目的傳輸覆蓋;負責對全市廣播電視播出機構及播出情況的監管。

    擬訂全市廣播電視科技發展規劃


    承擔全市廣播電視播出機構資質等事項年檢工作


    參與全市廣播電視重大建設項目的技術方案論證、審報等相關工作


    負責對全市各播出機構的播出質量監測和安全優質播出的考評工作


    負責廣播電視科技管理的行業管理工作


    負責廣播電視安全播出保障工作


    負責重大廣播電視技術活動的組織、協調工作


    負責全市電影發行、放映行業的規劃管理


    負責電影放映單位的設立資質許可及變更終止的備案


    負責文化、廣播電視、新聞出版的科技管理工作


    指導廣播電視學術團體開展工作


    實施對廣播電視宣傳、廣播電視文藝的管理工作


    指導并協調廣播劇、電視劇創作題材規劃


    負責檢查電視劇制作發行許可證的執行工作


    監督管理全市廣播影視節目的評獎活動


    研究廣播電視宣傳的改革工作


    10

    指導、組織文化廣電新聞出版行業的人才隊伍建設,推進系統內人事制度改革;負責本系統相關系列專業技術職務評聘(考試)有關工作;管理行業的教育培訓工作。

    指導、組織文化廣電新聞出版行業的人才隊伍建設,推進系統內人事制度改革


    負責本系統相關系列專業技術職務評聘(考試)有關工作


    與相關部門的職責邊界

    序號

    管理事項

    相關部門

    職責分工

    相關依據

    案例

    1

    互聯網上網服務營業場所管理

    市文廣新局

    負責指導縣區級文化行政部門對互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批,并負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位有效身份證件登記、接納未成年人、未懸掛禁止標志等違法違規經營活動的監督管理。

    《互聯網上網服務營業場所管理條例》(文化部2002年第363號令);國務院辦公廳關于進一步加強互聯網上網服務營業場所管理的通知(國辦發〔2001〕21號);文化部關于貫徹《互聯網上網服務營業場所管理條例的》通知(文市發〔2002〕46號);文化部、國家工商行政管理總局、公安部、信息產業部、教育部關于進一步深化網吧管理工作的通知(文市發〔2005〕10號);文化部、國家工商行政管理總局、公安部關于網吧管理工作有關問題的通知(文市發〔2008〕25號);國務院第370號令《無照經營查處取締辦法》

    2014年9月,市文廣新局、市公安局執法人員對市區某網吧進行聯合檢查時發現:該網吧存在上網消費者未進行有效身份證件登記、接納未成年人等違規情況。隨后,市文廣新局對網吧未對上網消費者進行有效身份證件登記及接納未成年人的行為進行查處,市公安局依法對網吧內存在的吸煙等消防隱患進行查處。

    市公安局

    負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的有效身份證件登記、信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理。

    公共服務事項

    序號

    服務事項

    主要內容

    承辦機構

    聯系電話

    1

    全民閱讀推廣

    開展"六大閱讀工程"、"423"世界讀書日宣傳服務活動,開展優秀出版物評獎薦優和宣傳推介活動,提供圖書資料借閱、數字資源、參考信息、古籍借閱服務,通過多種活動和服務,推廣閱讀文化,提高群眾文化素質。

    新聞出版管理處

    85682371

    2

    文化科普宣傳

    舉辦"常圖講座"、文化公益巡講、巡展,開展文化藝術、科普知識培訓,開展時政法制科普教育和群眾文化活動,舉辦"海粟講堂"、"藝術進校園"等活動,向公眾普及美育服務,開展"文化遺產日"宣傳咨詢服務活動和"5.18國際博物館日"宣傳服務活動。

    市圖書館

    市文化館

    劉海粟美術館

    88104421

    86635343

    86620079

    3

    公益展覽展示

    組織各類美術書法攝影藝術、非物質文化遺產等公益性展覽展示,開展舞臺藝術優秀劇目演出和美術優秀作品展覽,舉辦系列書畫展覽,出版系列書畫精品及理論叢書,組織策劃藏品展、專題展、交流展等專業藝術展覽,免費開放博物館。

    市博物館

    常州畫院

    85165089

    88816677

    4

    送文化進基層

    組織"文化遺產日"非物質文化驛站展演活動,開展為基層送書、送戲、送電影的"三送"工程,開展文化惠民行動,社區天天樂基層文藝巡演,在農村地區免費放映公益電影,為有線電視未通達的農村地區提供衛星直播服務。

    廣播影視處

    社會文化處

    85682515

    85682369

    加強事中事后監管的制度措施

    序號

    事項名稱

    監管對象

    監管內容

    監管方式

    監管程序

    監管措施

    處理措施

    1

    互聯網上網服務營業場所監管

    取得許可證的互聯網上網服務營業場所

    經營及管理情況

    日常巡查、重點復查

    制定檢查計劃,落實日常檢查工作,并將檢查情況錄入江蘇省文化市場技術監管與服務平臺,對曾被作出行政處罰或責令改正的場所實施重點復查。

    對互聯網上網服務營業場所每月不少于4次,每次不少于2家開展日常巡查,對被處罰或責令改正的場所一年內復查不少于2次。發現違法的,當場處罰或立案作出行政處罰。

    依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》相關規定,對違法場所作出責令整改、警告、罰款、停業整頓、吊銷許可證等行政處罰;發現不屬市文廣新局管轄范圍的,移交相關職能部門;發現涉嫌犯罪的,及時移交司法機關追究刑事責任。

    2

    經營性互聯網文化單位監管

    經營性互聯網文化單位

    經營活動資格條件及運行情況

    網絡巡查、實地巡查

    制定檢查計劃,通過網絡巡查對經營性互聯網文化單位實行抽查,或實地巡查,將檢查情況錄入江蘇省文化市場技術監管與服務平臺。

    對經營性互聯網文化單位每月巡查不少于1次,每次不少于2家,每家單位檢查間隔時間不超過半年,對經營性互聯網文化單位實地巡查每半年不少于1次,每次不少于2家,每家單位間隔時間不超過1年,發現違法的,當場處罰或立案作出行政處罰。

    依據《互聯網文化管理暫行規定》、《網絡游戲管理暫行辦法》的有關規定對違法單位作出沒收違法所得、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰;發現不屬市文廣新局管轄范圍的,移交相關職能部門;發現涉嫌犯罪的,及時移交司法機關追究刑事責任。

    3

    營業性演出監管

    營業性演出活動

    演出活動的資格條件及合法情況

    實地檢查、抽樣檢查

    制定檢查計劃,落實檢查工作,將檢查情況錄入江蘇省文化市場技術監管與服務平臺。

    對外國、港澳臺地區的文藝表演團體、個人參加的營業性演出和臨時搭建舞臺、看臺的所有營業性演出,均進行實地檢查,對其他營業性演出,進行實地抽樣檢查,抽查面不少于20%,發現違法的,當場處罰或立案作出行政處罰。

    依據《營業性演出管理條例》、《營業性演出管理條例實施細則》相關規定對違法行為分別作出沒收違法所得、警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰;發現不屬市文廣新局管轄范圍的,移交相關職能部門;發現涉嫌犯罪的,及時移交司法機關追究刑事責任。

    4

    娛樂場所監管

    娛樂場所

    娛樂場所的資格條件及經營情況

    日常巡查、重點復查

    制定檢查計劃,落實檢查工作,將檢查情況錄入江蘇省文化市場技術監管與服務平臺。

    對娛樂場所開展每月不少于4次,每次不少于2家的日常巡查,每家娛樂場所的檢查間隔時間不超過一年,對曾被作出行政處罰或責令改正的場所,自作出行政處罰或責令改正開始一周年內,復查次數不少于2次。發現違法的,當場處罰或立案作出行政處罰。

    依據《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》相關規定對違法場所分別作出警告、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰;發現不屬市文廣新局管轄范圍的,移交相關職能部門;發現涉嫌犯罪的,及時移交司法機關追究刑事責任。

    5

    新聞、出版、印刷行業監管

    印刷企業、出版單位、出版人、出版活動

    資格條件、經營活動合法情況、版權狀況

    日常巡查、重點復查、書面檢查

    制定檢查計劃,落實檢查工作,依法查處。

    對印刷企業開展巡查和復查,每月不少于2次,每次不少于2家日常,對出版活動進行巡查和復查,重點查印刷品出版內容的合法情況,發現違法情況,當場處罰或立案作出行政處罰;向社會公布新聞出版(版權)從業活動禁止和限制事項,對公民、法人和版權經營互動檢查,發現侵權及損害公共利益行為,立案行政處罰。

    根據《出版管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物市場管理規定》相關規定對印刷違法行為作出沒收違法所得、警告、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰,發現不屬市文廣新局管轄范圍的,移交相關職能部門;發現涉嫌犯罪的,及時移交司法機關追究刑事責任;對公民、法人、其他組織未取得行政許可從事出版活動的,予以制止并處罰,對許可人其他違法行為,分別作出撤銷行政許可、取消撤銷行政許可、賠償、行政處罰、注銷行政許可等決定。

    6

    廣播影視監管

    廣播影視活動

    廣播影視活動資質、合法情況

    日常巡查、重點復查

    按照職責分工開展日常巡查;根據廣播影視活動基本情況,實施重點檢查,檢查情況及時以書面形式作出反饋,歸檔。

    對從事廣播影視活動每年不少于4次日常巡查,對曾作出行政處罰或責令整改的一周年內,復查次數不少于2次,檢查采用實地檢查、收聽收看等方式,根據檢查結果作出處理。

    依據《廣播電視管理條例》、《電影管理條例》對被檢查對象違規行為分別作出警告、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰;發現不屬市文廣新局管轄范圍的,移交相關職能部門;發現涉嫌犯罪的,及時移交司法機關追究刑事責任。

    7

    演出經紀機構的監管

    演出經紀機構

    演出經紀機構的資質、演出經紀機構運行合法情況

    現場巡查

    日常檢查、資料審核、依法查處。

    每兩年定期開展演出經紀機構換證工作,對照資質檢查年度報告材料,有違規的機構不予換證。

    對未按規定開展經營活動的,視情節輕重予以罰款、吊銷演出經紀機構的營業性演出許可證等處理。

    8

    衛星地面接收設施監管

    安裝和使用衛星地面接收設施的單位和個人、承接衛星地面接收設施安裝服務的企業

    違規安裝和使用衛星地面接收設施行為、違規傳送境外衛星電視節目行為

    日常檢查、專項檢查、明察暗訪

    制定計劃,定期、不定期組織巡查、回訪,對持證用戶組織年檢,查處類違規傳送和接收衛星電視節目行為進行。

    每年組織2次全市范圍的明察暗訪,與工商、質檢聯合開展專項整治,對安裝使用衛星接收設施的單位個人采用考核評優制度和經驗交流、典型引導制度。

    根據違規行為的情節輕重分別采取誡勉談話、責令整改、自拆違規設備、警告、沒收違規設備、行政罰款、吊銷許可證等措施。

    9

    文物保護監管

    文物保護相關法人、自然人

    違反文物保護相關規定的行為

    日常巡查、資料審核、專項檢查

    制定檢查計劃,落實日常檢查工作,對曾被作出行政處罰或責令改正的場所實施重點復查。

    對文保單位、文物保護點、博物館等文物保護相關單位每年巡查一次,對違法文物保護法律法規的行為依法予以查處,核查文物保護相關資質。

    依據《文物保護法》等法律法規,根據違法違規行為的情節輕重分別給以責令改正、警告、罰款、取消相關資質等措施。

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    好硬啊进得太深了h
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