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江蘇常州經濟開發區生態環境保護專項督察報告公布
發布日期:2021-08-27  瀏覽次數:  字號:〖

省生態環境保護督察工作領導小組辦公室專項督察組(以下簡稱專項督察組)于2021年5月17日至6月5日對江蘇常州經濟開發區(以下簡稱常州經開區)開展了生態環境保護專項督察,根據督察情況形成《江蘇常州經濟開發區生態環境保護專項督察報告》(以下簡稱《督察報告》)。8月25日,專項督察組召開常州經開區生態環境保護專項督察情況反饋會,向常州經開區黨工委、管委會反饋了督察工作具體情況和督察意見!抖讲靾蟾妗分赋,常州經開區生態環境保護工作主要存在三個方面突出問題:

一是落實高質量發展理念不夠堅決

思想認識沒有到位。常州經開區對“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路!钡恼J識停留在表面,沒有轉化為思想自覺、行動自覺。推進綠色發展不力,常州經開區經濟發展考核指標躍居全省第一,但綠色生態、集約協調兩項指標在全省開發區綜合考核評價排名靠后?己酥笜藢虿粡,高質量發展綜合考核中“生態環境高質量”指標占比過低,綠色發展考核導向作用嚴重虛化弱化。執行太湖條例不嚴,對部分涉磷的“零排放”企業事中事后監管不嚴,工業總磷排放量不降反升。落實減污降碳不實,落實煤炭消費總量壓減、推進非電行業減煤“打折扣”,煤炭消費總量不減反增。

產業發展沒有規劃。常州經開區未按要求編制實施產業發展規劃,也未重新開展區域規劃環評,致使高污染、高能耗和低端制造等產業一直處于“失管失控失衡”狀態,嚴重擠壓高質量產業、高端制造業的發展空間;ば袠I淘汰不到位,在現狀和發展規劃中均無化工園區的情況下,常州經開區仍保留大量的工藝設備老舊、生產方式粗放、治理效率低下化工生產企業。重污染產業無序發展,印染、電鍍、鋁氧化等重污染產業與發展戰略規劃主導方向不符,部分企業通過生產線掛靠、承租,變成廠中廠、廠中園,“越整規模越大、排污越多”。產業空間布局不集聚,常州經開區土地資源短缺,土地開發強度大,轄區企業數量多、規模小、布局散,污水處理、集中供熱等難以實現共建共享,嚴重制約高質量發展轉型步伐。

傳統產業沒有升級。一些企業層次低、效益差、實力弱,不愿在工藝裝備升級、產品創新研發、環境保護治理方面過多投入,尚未實現實質性的轉型升級。地板行業整治提升存在“漏洞”,地板行業作為常州經開區主導支柱產業,但環境治理水平與其“綠色家居”的產業定位嚴重不匹配,存在較多環境問題。鋼管酸洗行業整治提升不徹底,鋼管酸洗廢水成分復雜,部分企業打著“零排放”的幌子,長期違法排污。鑄造行業轉型升級不到位,部分無手續、使用落后工藝設備的企業未按要求淘汰到位,部分企業大氣污染問題突出。

二是突出環境問題整改成效不明顯

環境基礎設施欠賬較多。常州經開區對污水管網建設不重視,配套管網建設長期滯后,部分片區生活污水管網建設不到位,部分區域管網串管、破損、堵塞、標高不一致等問題突出,造成污水直排、溢排河道現象突出。工業企業接管排污監測監控體系缺失,部分企業非法接管、超標接管問題突出。

上級交辦問題表面整改。三山港區域水環境污染問題被省、市多次交辦,2020年底地方自報已完成整改,督察發現該區域水環境污染問題依然突出。隨機抽查中央、省環保督察和攻堅平臺等上級交辦信訪件,發現仍有問題未整改到位或出現新的環境問題。

支流支浜消劣工作不力。常州經開區對支流支浜消劣工作不重視、不敏感,制定汛期防范水質下降應對方案走過場,未明確完成時限和責任部門,推進分布式污水處理、移動應急污水處理、導流至就近污水處理廠等消劣措施進展緩慢。

大氣治理項目進展緩慢。燃氣輪機組深度脫硝工程進展滯后,對國控大氣站點氮氧化物濃度造成直接影響。鋼鐵制造全流程超低排放改造不符合要求,評估監測工作滯后。橡膠和塑料制品企業VOCs集群綜合治理未按期完成。工業爐窯和天然氣鍋爐底數不清,污染防治情況不明。

環境風險隱患依然突出。常州經開區對關閉化工企業場地風險管控不到位,已關閉的化工企業場地調查進展緩慢,少數遺留場地在未開展場地調查的情況下被重新開發利用;部分關閉化工企業場地存在環境風險隱患。城鎮污水處理廠工藝簡單,在接納大量工業廢水后,處理工藝和應急能力亟須提升。

三是生態環境保護責任未壓緊壓實

環保制度執行不嚴格。常州經開區河長制流于形式,河長認河、巡河、治河、護河的制度體系尚未健全。點位長制執行不嚴格,國控站點周邊污染源排查整治不到位。網格化監管流于形式。鎮、村網格化環境監管體系未建立健全,“散亂污”反彈回潮問題突出,個別鄉鎮采取“一刀切”的方式應付督察。部門責任落實不到位。經濟發展局、財政局、農業農村工作局、建設局、交通運輸和生態環境分局等部門“三管三必須”責任未壓緊壓實,落實政策法規打折扣、搞變通,導致一些突出問題久拖不決。

專項督察組要求,常州經開區黨工委、管委會要堅決貫徹落實習近平生態文明思想,堅決摒棄“重發展輕保護”的錯誤認識,進一步壓緊壓實各級責任,堅決打好污染防治攻堅戰。切實推動有關問題整改到位,加快產業結構調整,全面實施減污降碳、源頭治理,堅持系統治理水環境污染問題,加大涉磷企業和支流支浜整治力度,加強源頭替代、產業集群治理和施工揚塵管控,強化關閉企業的防控,嚴禁“散亂污”企業反彈回潮,加大各職能部門生態環境執法力度,消除環境風險隱患。依法依規嚴肅追究責任,對督察發現的問題,要責成有關部門,依法依規嚴肅追究責任。

根據要求,常州經開區黨工委、管委會應于督察意見反饋后20個工作日內向省生態環境保護督察工作領導小組辦公室報送《江蘇常州經濟開發區生態環境保護專項督察反饋意見整改方案》。

《督察報告》將分別在江蘇生態環境廳和常州市、常州經濟開發區政府網站全文公開,接受社會各界監督。

 
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