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    市安全生產監督管理局

    部門職責

    序號

    主要職責

    具體工作事項

    備注

    1

    組織起草全市安全生產規范性文件,擬訂安全生產政策和規劃;發布安全生產信息,協調解決安全生產中的重大問題。

    負責擬訂安全生產規范性文件和安全生產重大政策


    指導協調全市安全生產工作,分析和預測全市安全生產形勢,發布安全生產信息和預警信息


    承擔安全生產執法監督、行政復議和行政應訴工作


    指導全市安全生產監管系統的法制建設


    2

    承擔全市安全生產綜合監督管理責任,依法行使綜合監督管理職權;監督考核并通報安全生產控制指標執行情況。

    指導、協調和監督有專門安全生產主管部門的行業及領域安全監督管理工作


    提出全市安全生產控制考核指標,通報安全生產控制指標執行情況


    3

    承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。

    依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況


    參與非煤礦山企業安全生產準入管理相關工作


    4

    依法承擔危險化學品生產經營單位安全生產準入管理責任;負責非煤礦山和危險化學品、煙花爆竹企業安全生產監督管理工作。

    負責危險化學品生產經營單位相關安全生產準入管理中的基礎性工作,承擔職責范圍內相關建設工程項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作


    依法監督檢查化工(含石油化工)、醫藥和危險化學品生產經營單位安全生產情況


    負責非煤礦山、煙花爆竹企業安全生產監督管理工作


    綜合監督管理危險化學品安全生產工作


    5

    負責生產經營單位作業場所職業衛生的監督檢查工作,負責職業衛生安全許可證的管理工作;組織查處職業危害事故和違法違規行為。

    承擔生產經營單位作業場所職業衛生綜合監管工作


    承擔職業衛生安全許可證的相關管理工作,組織指導職業危害申報工作


    負責職業衛生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監督管理工作


    組織查處職業危害事故和違法違規行為


    6

    制定和發布工礦商貿行業地方安全生產規章制度、規程和標準并組織實施;監督檢查危險源監控和重大事故隱患排查治理工作。組織指導協調和監督全市安全生產行政執法工作。

    指導、監督全市工礦商貿行業安全生產標準化工作


    監督檢查相關行業和領域重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作


    依法指導非藥品類易制毒化學品生產、經營監督管理工作


    指導與監督全市安全生產行政執法工作


    7

    負責組織市安全生產大檢查和專項督查,根據市政府授權,依法組織對事故調查處理和辦理結案工作;負責組織指揮和協調安全生產應急救援工作。綜合管理全市生產安全事故和安全生產行政執法統計分析工作。

    指導、協調全市安全生產專項整治、專項督查和重大事故隱患排查治理工作


    依法組織生產安全事故的調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況


    指導安全生產應急救援體系建設,協調安全生產應急救援工作


    綜合管理全市安全生產和職業危害信息統計工作


    8

    負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況,承擔相關建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作。

    負責新建、改建、擴建工程項目"三同時"情況的監督檢查


    參與職責范圍內相關建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作


    9

    組織指導全市安全生產宣傳教育工作,依法組織、指導并監督特種作業人員(特種設備、建筑作業人員除外)的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格考核工作。監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產培訓和職業安全培訓工作。

    組織指導安全生產法制宣傳教育工作


    指導全市安全生產培訓工作,負責安全培訓機構的監督管理工作


    負責對特種作業人員(特種設備、建筑作業人員除外)的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格考核工作


    監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產培訓和職業安全培訓工作


    10

    指導協調全市安全生產檢測檢驗工作,監督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作;會同有關部門實施注冊安全工程師執業資格考試并承擔注冊管理相關工作。

    指導協調全市安全生產檢測檢驗工作


    承擔安全評價(評估)、安全咨詢等社會中介機構和安全標志的監督管理工作


    會同有關部門實施注冊安全工程師執業資格考試并承擔注冊管理工作


    11

    組織擬訂安全生產科技規劃,指導協調安全生產信息化建設、安全生產重大科學技術研究和推廣工作。組織開展安全生產方面的國際交流與合作。

    負責擬訂安全生產規劃和科技規劃


    負責安全生產信息化建設和重大危險源信息化管理工作


    指導協調安全生產重大科學技術研究和成果推廣工作


    與相關部門的職責邊界

    序號

    管理事項

    相關部門

    職責分工

    相關依據

    案例

    1

    煙花爆竹安全監管

    市安監局

    負責煙花爆竹的生產、銷售(批發、零售)安全監管

    《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)

    臨近春節,某玩具店非法從外地采購運回大量煙花爆竹進行銷售,市安監局接到群眾舉報后進行了查處,當場查獲包括小禮花、噴花、擦炮等共計135箱(件)。市安監局依法對該玩具店無證銷售煙花爆竹的行為實施行政處罰;對該玩具店非法運輸煙花爆竹情況移交市公安局查處。

    市公安局

    負責煙花爆竹的公共安全管理

    2

    危險化學品監督管理

    市安監局

    負責危險化學品安全監督管理綜合工作

    《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)

    某危險化學品使用單位發生氯氣泄漏事故。接到報警后,市安監局會同有關部門進行了查處。經調查發現該單位未將氯氣瓶存放在專用倉庫內,市安監局依據《危險化學品安全管理條例》第八十條規定,對該單位實施處罰;市公安局還發現該單位無證購買劇毒化學品,根據《危險化學品安全管理條例》第八十四條第二款規定,對該單位實施處罰。同時,市交通局依法對該單位運輸車輛安全情況進行了檢查,市環保局對企業廢棄物處置情況檢查。

    市公安局

    負責危險化學品的公共安全管理。

    市質監局

    負責核發危險化學品及其包裝物、容器生產企業的工業產品生產許可證,并依法對其產品質量實施監督。

    市環保局

    負責危險化學品環境管理登記;負責廢棄危險化學品處置的監督管理;負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事故,負責危險化學品事故現場的應急環境監測等。

    市交通局

    負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監督,負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。

    市衛計委

    負責危險化學品毒性鑒定的管理,負責組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫療衛生救援工作。

    3

    石油天然氣管道保護

    市發改委

    統籌協調全市管道保護工作,協調處理涉及管道保護的跨轄市區重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,與市安監局配合查處危害管道安全的違法行為。

    《中華人民共和國石油天然氣管道保護法和安全生產法》

    根據全市安全生產大檢查安排,由發改、安監、公安等部門組成聯合檢查組對某天然氣長輸管道企業進行安全檢查,檢查過程中發現該管道企業未辦理相關審批手續改建管道,以及管道外部存在違章占壓、故意損壞管道設施等違法行為,由發改部門依據《石油天然氣管道保護法》的規定對危害管道安全的行為進行查處,公安部門對故意損壞管道及其設施的行為進行治安處罰,安監部門對該企業天燃氣管道建設未履行安全審批的行為進行查處。

    市安監局

    對全市油氣管道安全生產實施綜合監督管理,督促油氣管道企業依法落實安全生產主體責任,依法實施涉及油氣管道(城鎮燃氣管道除外)企業安全生產相關行政許可,參與油氣管道安全生產事故的應急救援和事故調查處理,會同市發改委依法查處危害管道安全違法行為。

    市公安局

    對故意損壞管道及其設施以及非法打孔盜油行為進行處罰。

    4

    易制毒化學品管理

    市公安局

    實施非藥品類易制毒化學品購買的備案工作;頒發運輸許可證或備案證明。

    《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)

    某企業申請生產鄰氨基苯甲酸向境外出口、并申請向國內相關企業購買胡椒醛、麻黃素,在向國內企業購買胡椒醛被非法銷售給地下制毒人員。接到企業申請后,安監部門審批核發生產經營許可證并負責該企業鄰氨基苯甲酸生產、經營環節管理;食品藥品監督管理部門負責審核核發麻黃素購買許可證,公安機關負責審批核發胡椒醛購買許可證,海關根據商務部門核發的出口許可證辦理鄰氨基苯甲酸出口通關手續。發現胡椒醛流入地下制毒窩點后,公安機關負責對非法買賣行為立案偵查。

    市食藥局

    依法實施藥品類易制毒化學品的生產、經營、購買的相關審批、備案工作。

    市安監局

    實施非藥品類易制毒化學品的生產、經營的審批備案。 

    市環保局

    按職責對依法收繳、查獲的易制毒化學品的保管、回收或銷毀進行監督。

    5

    職業衛生監管

    市安監局

    負責用人單位職業衛生監督檢查工作,加強對建設項目職業病危害預評價審查、職業病防護設施設計審核、建設項目職業病防護設施竣工驗收的監督管理,實施對職業衛生技術服務機構資質(丙級)認可的管理,監督管理用人單位職業危害項目申報工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。組織開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育,開展職業人群健康促進工作。

    《中華人民共和國職業病防治法》

    某地水泥廠勞動者在年度職業健康檢查時,發現2例疑似職業病后,該2人向當地職業病診斷機構(由衛生行政部門認定)申請職業病診斷。經醫生診斷,1例確診為職業性塵肺。↖期),1例確診為職業性塵肺。↖I期)。人力社保部門組織對2例職業病進行工傷認定,確定企業賠償標準。安全生產監督管理部門赴企業現場開展職業衛生監督檢查,督促企業落實勞動者職業健康防護措施。

    市衛計委

    負責本市的職業病防治情況的統計和調查分析、職業病統計報告的管理工作。負責職業病危害事故的醫療救治和職業病診斷、鑒定工作,組織對醫療機構放射性職業病危害控制進行監督管理。組織開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育,開展職業人群健康促進工作。

    公共服務事項

    序號

    服務事項

    主要內容

    承辦機構

    聯系電話

    1

    生產經營單位

    從業人員安全

    培訓服務

    對高危企業的主要負責人、安全生產管理人員開展安全培訓;對一般生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員進行安全培訓服務。

    市安全生產宣傳

    教育中心

    83255000

    2

    職業病防治

    宣傳教育

    每年4月,開展職業病防治宣傳周活動,市安監局聯合衛生部門、人力資源社會保障、總工會等部門開展宣傳《職業病防治法》的相關活動。

    職業健康處

    85683120

    3

    安全生產

    指導咨詢

    每年6月,以開展"安全生產月"、"《職業病防治法》宣傳周"活動為契機,抓好安全生產咨詢日活動,宣傳安全生產、職業病防治法律法規和安全健康常識,營造"重視安全、關愛生命"的氛圍。

    法規處

    85683113

    加強事中事后監管的制度措施

    序號

    事項名稱

    監管對象

    監管內容

    監管方式

    監管程序

    監管措施

    處理措施

    1

    危險化學品重大危險源監管

    構成危險化學品重大危險源的化工企業

    1、重大危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況;2、重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;3、全市重大危險源的監測監控情況;4、重大危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況;5、重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;6、有關從業人員的安全培訓教育情況;7、安全標志設置情況;8、應急救援器材、設備、物資配備情況;9、預防和控制事故措施的落實情況。

    查閱資料、現場檢查等

    制定監管計劃并組織實施、重點抽查或根據投訴舉報檢查、對違規或違法行為采取相應措施。

    日常監管與重點抽查相結合

    1、責令暫時停產停業;

    2、依法給予行政處罰。

    2

    職業衛生技術服務機構(丙級)監管

    職業衛生技術服務機構(丙級)

    取得丙級資質證書的職業衛生技術服務機構按照法律、法規、規章、或國家、行業標準,從事的職業衛生評價、檢測等活動。


    定期或不定期抽查。

    制定監管計劃并組織實施、重點抽查或根據投訴舉報檢查、對違規或違法行為采取相應措施。

    條件(審查)復核、日常檢查、專項檢查


    1、責令限期改正;

    2、依法給予行政處罰。


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