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    關于《常州市水文管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
    發布日期:2021-09-06  瀏覽次數:  字號:〖

    根據《市政府關于印發常州市人民政府2021年立法有關計劃的通知》(常政發〔2021〕6號),市水利局承擔的《常州市水文管理辦法》已完成征求意見稿的起草工作,現廣泛征求市民和社會各界的意見建議。您可在2021年10月8日前將對該辦法的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持!   

    聯系地址:常州市新北區龍城大道1280號市水利局政策法規處          

    聯系電話:0519-85682856    

    電子郵箱:781746749@qq.com 

    常州市水利局

    2021年9月6日

    附件:

    常州市水文管理辦法(征求意見稿)

    第一章 總 則

    第一條  為了加強水文管理,規范水文工作,為開發、利用、節約、保護水資源和防災減災服務,促進經濟社會的可持續發展,根據《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條  在本市行政區域內從事水文活動,提供水文技術服務,適用本辦法。

    本辦法所稱水文活動,是指水文規劃與站網建設,水文監測與情報預報,水文水資源調查評價,水文監測資料匯總、保管及使用,水文設施與水文監測環境的保護,水文科學研究等活動。

    第三條  水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。市、轄市、區人民政府應當將水文事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,推進數字水文建設,充分發揮水文工作在政府決策、經濟社會發展和社會公共服務中的作用,安排必要的地方水文專項經費。

    第四條市、轄市、區人民政府應當增加投入,建設水情、雨情、旱情信息監測系統和洪水預警預報系統等水文基礎設施,組織開展洪水影響風險評估和生態水位確定、水量分配方案等工作,提升水文服務防汛抗洪、水資源管理、河(湖)長制、水生態環境建設的能力。

    第五條  市水文機構在省水行政主管部門和市人民政府的領導下,具體負責本市的水文管理工作,并接受市水行政主管部門的指導。

    轄市、區水行政主管部門負責指導、協調本轄區內的水文管理工作,依法查處水文違法行為。

    從事水文活動的其他單位,應當接受水文機構的行業管理。 

    第六條  依托全市基層水利服務體系,逐步在全市鄉鎮建立水文技術服務站,由市水文機構、轄市區水行政主管部門和所在鄉鎮人民政府共同建設,由各轄市、區水文機構負責日常運行管理,直接為鄉鎮的防汛抗旱等工作提供水文技術服務。

    市水文機構應當定期組織對鄉鎮水文技術服務人員進行專業培訓,通過鄉鎮水文服務站建設和基層水文技術人員的培養,逐步解決基層防汛抗旱中水文服務缺失的問題。

    第七條  發展和改革、公安、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、生態環境、交通運輸、農業農村、海事、氣象等部門,在各自職責范圍內做好水文管理的相關工作。

    第八條  鼓勵和支持水文科學技術的研究和水文成果的推廣應用。

    對在水文工作中做出顯著成績的單位和個人,市、轄市區人民政府應當按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

    第二章水文規劃與站網建設

    第九條  市水行政主管部門根據省水文事業發展規劃和本市經濟社會發展需要,會同有關部門和市水文機構組織編制全市水文事業發展規劃,經征求省水行政主管部門意見后,報市人民政府批準實施。

    第十條  水文站網建設實行統一規劃。市水文機構根據市水文事業發展規劃,編制全市水文站網建設規劃,經市水行政主管部門審查同意后,報市發展和改革行政主管部門批準后實施。

    市水文機構根據經濟社會發展及水文情勢變化,需要調整全市水文站網建設規劃的,應當經過原審批機關同意。

    第十一條  納入市水文站網建設規劃的水文測站建設項目,應當列入全市水利基本建設計劃,按照國家固定資產投資項目建設程序組織實施。

    新建、改建、擴建水利、交通工程需要配套建設或者更新改造水文測站的,應當將水文測站的建設或者更新改造經費納入工程建設概算。

    轄市、區或者鄉鎮因本行政區域經濟社會發展、防汛抗旱要求設立專用水文測站的,其建設和運行管理經費由該本級人民政府承擔;直接為水利工程提供服務的水文測站,其運行管理經費應當在水利工程維護經費中安排。

    第十二條  水文測站由國家基本水文測站和專用水文測站兩類測站構成。

    設立專用水文測站,不得與國家基本水文測站重復;確需設立的,應當報經省水文機構批準,屬于流域機構審批的,由省水文機構報流域管理機構批準。

    撤銷水文測站的,應當報原批準機關批準。

    專用水文測站由設立單位建設和管理;設立單位無能力管理的,可以委托水文機構管理。

    專用水文測站自行管理單位在從事水文活動時,應當自覺遵守國家水文管理和保密制度的法律法規規定。

    第十三條  因重大工程建設確需遷移國家基本水文測站的,建設單位應當在建設項目立項前向省水行政主管部門提出申請,由省水行政主管部門審查批準或者轉報國務院水行政主管部門直屬水文機構、流域管理機構批準。水文測站遷移所需費用由建設單位承擔。

    建設單位提出申請時,應當提交遷移國家基本水文測站論證報告。論證報告由建設單位自行編制,也可以委托有關機構編制。論證報告應當包括遷移位置、監測環境、應急監測措施、對比觀測方案、經費預算等內容。

    因工程建設需要遷移專用水文測站的,建設單位應當在項目立項前就遷移方案、應急監測措施等與市水文機構協商一致后,按需遷移的水文測站的性質和審批程序,報原批準機關同意后方可組織實施。遷移所需經費由建設單位承擔。

    第十四條  新建、改建、擴建列入水文站網建設規劃的水文測站,所在地人民政府有關部門應當在項目立項、規劃選址、土地劃撥、建設費用、河(航)道占用、水文監測環境保護等方面依法給予支持。

    第三章水文監測與情報預報

    第十五條  從事水文監測活動,應當遵守國家水文技術標準、規范和規程,保證監測質量。

    任何單位和個人不得瞞報、遲報、錯報和偽造水文監測數據資料。

    第十六條  水文機構應當加強對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質、水生態、水土保持、土壤墑情等監測,為防汛防旱、實行最嚴格的水資源管理制度、水環境治理和生態文明建設提供及時、準確的監測資料。

    第十七條  水文機構應當依法做好下列工作:

    (一)開展飲用水源地水量、水質的監測,編制飲用水源地水文情報預報;發現被監測水體的水量、水質等情況發生變化可能危及飲用水安全,或者可能發生突發性水污染事件的,應當進行跟蹤監測和調查,并及時將監測、調查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、生態環境行政主管部門和供水行政主管部門;

    (二)開展水功能區水質狀況的動態監測;發現重點污染物排放總量超過控制指標,或者水功能區水質未達到水域使用功能對水質要求的,及時報告有關人民政府及其水行政主管部門,并向生態環境行政主管部門、供水行政主管部門和漁業行政主管部門通報;

    (三)開展跨境水量、流向等水文監測,為環境資源區域補償和區域水量分配提供依據;

    (四)開展地下水、水土保持、土壤墑情監測;

    (五)依法開展的其他水文監測工作。

    第十八條  水文機構根據需要可以委托符合規定條件的單位和個人承擔雨量、水位、流量、地下水等水文監測項目。

    第十九條  水文機構應當加強水文巡測和應急監測工作,建立健全水文監測應急機制,完善監測手段,提升快速反應能力,提高公共服務水平。

    第二十條水文機構應當向所在地人民政府防汛防旱指揮機構提供實時水情、雨情、旱情信息及水文情報預報。

    水文機構為編制水文情報預報需要使用其他部門和單位設立的水文測站的水文資料時,有關部門和單位應當及時提供。

    第二十一條  水文情報預報實行向社會統一發布制度。

    重要水文情報預報、重要洪水情報、災害性洪水情報預報和旱情分析預報由市或者轄市、區人民政府防汛防旱指揮機構發布;其他水文情報和洪水情報預報由市或者轄市、區人民政府防汛防旱指揮機構、水行政主管部門或者水文機構發布。

    廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體應當按照規定和要求及時向社會播發、刊登水文情報預報,并標明發布機構名稱和發布時間。

    禁止任何其他單位和個人向社會發布水文情報預報。

    第二十二條 水行政主管部門根據經濟社會的發展要求,應當會同有關部門、定期組織水文機構等相關單位開展水資源調查評價工作,為編制國民經濟和社會發展規劃等活動提供決策依據。

    從事水資源調查評價的單位,應當符合法律、行政法規和國務院水行政主管部門規定的條件,具備相應的技術能力。

    第四章 水文資料匯交與使用管理

    第二十三條  水文監測資料實行統一匯交制度。從事水文監測的單位,應當按照下列規定匯交監測資料:

    (一)國家基本水文測站的當年監測資料由市水文機構整編后,于次年一月底前向省水文機構匯交;

    (二)其他從事水文監測的單位的當年水文監測資料由監測單位整編后,于次年二月底前向市水文機構匯交。

    前款所稱水文監測資料,是指本行政區域內的江河湖庫的水位、流量、水質、泥沙,地下水水位、水質、開采量,降水量、蒸發量、墑情等實施監測的數據和整編后的資料。

    第二十四條下列水文監測資料應當進行匯交:

    (一)國家基本水文測站和專用水文測站的水文監測資料;

    (二)地表水水源地,行政區界斷面、生態流量控制斷面、干支流控制斷面等重要斷面的水文監測資料;

    (三)重要地下水源地、超采區、以及其他區域有關地下水的水文監測資料;

    (四)水庫、引調水工程以及其他取用水工程的。ㄍ耍┧、蓄(泄)水資料;

    (五)城市防洪排澇、中小河流、山洪災害易發區及土壤墑情的水文監測資料;

    (六)河道和湖泊水下地形資料,水文調查、水資源評價資料,水文應急監測資料。

    第二十五條  市水文機構應當建立水文數據庫和水文信息共享平臺,為公眾查詢和獲得水文監測資料提供便利。

    國家基本水文測站的水文監測資料應當依法公開,但屬于國家秘密的除外。

    第二十六條  編制重要規劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文監測資料,應當完整、可靠、一致,并按照有關規定進行審查。

    第二十七條  國家機關決策和國防建設、防災減災、公共安全、生態環境保護、交通運輸等公益事業需要使用水文監測資料和成果的,應當無償提供。

    除前款規定的情形外,需要使用水文監測資料成果的,按照國家有關規定收取費用。

    第五章 水文設施與監測環境保護

    第二十八條  國家依法保護水文監測設施。任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船及碼頭、監測場地、監測井(臺)、專用道路、水文通信設施、水尺、水準點、監測標志等水文監測設施,不得擅自移動、使用水文監測設施,干擾水文監測。

    專用水文測站的水文監測設施設備因水毀、雷擊、滑坡、風暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的,其管理單位應當及時組織修復,確保其正常運行。

    第二十九條為了保障水文監測數據的準確性和監測設施設備的安全運行,水文監測環境保護范圍按照不小于以下標準的原則劃定:

    (一)測驗河段:省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米,其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米;

    (二)測驗設施:水文測驗操作室、水位計臺、水文自動測流平臺、水質采樣取水平臺、過河纜道的支架(柱)及錨碇等周邊以外二十米;

    (三)水文觀測場:水文觀測場地周邊以外十米,觀測場周邊十米以外有障礙物的,障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。

    第三十條  市水文機構會同水文測站所在地水行政主管部門,提出水文監測環境保護范圍的具體方案,報轄市、區人民政府確定,并在保護范圍邊界設立地面標志。

    第三十一條  禁止在水文監測環境保護范圍內從事下列活動:

    (一)種植高稈作物,堆放砂石、煤炭等物料,修建建筑物、構筑物,?看;

    (二)取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物;

    (三)在監測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路;

    (四)設置壩埂、網箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物;

    (五)對水文監測有影響的其他活動。

    第三十二條  在國家基本水文測站上下游建設可能影響水文監測的工程,建設單位應當采取相應措施,避免對水文監測的影響,并征得對該站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設。

    第三十三條 水文監測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監測時,應當按照國家有關規定設置警示標志,過往船只、車輛應當減速慢行或者避讓,公安、交通等部門和海事管理機構應當予以協助。

    水文監測專用車(船)執行防汛搶險、突發性水污染事件測報等緊急任務,通過公路、橋梁、船閘時,有關單位應當優先予以放行。

    第六章 法律責任

    第三十四條  違反本辦法規定,法律、法規、規章有處罰規定的,從其規定。

    第三十五條  有關部門、單位及其工作人員在水文管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第七章 附   則

    第三十六條  本辦法自    年   月   日起施行。

     
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    好硬啊进得太深了h
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