<listing id="d9fh5"></listing>
<var id="d9fh5"><video id="d9fh5"></video></var><cite id="d9fh5"><span id="d9fh5"><menuitem id="d9fh5"></menuitem></span></cite>
<var id="d9fh5"><video id="d9fh5"></video></var>
<var id="d9fh5"><video id="d9fh5"></video></var>
<var id="d9fh5"></var><menuitem id="d9fh5"></menuitem>
<var id="d9fh5"></var>
<var id="d9fh5"><strike id="d9fh5"></strike></var>
<var id="d9fh5"></var><cite id="d9fh5"><video id="d9fh5"><thead id="d9fh5"></thead></video></cite>
<cite id="d9fh5"><span id="d9fh5"><menuitem id="d9fh5"></menuitem></span></cite>
<var id="d9fh5"></var>
<var id="d9fh5"></var><var id="d9fh5"></var>
登錄個人中心
走進常州 新聞中心 政府信息公開 政務服務 政民互動 專題專欄 數據發布
當前位置:
常州市武進區生態環境保護專項督察報告
發布日期:2021-08-28  瀏覽次數:  字號:〖

常州市武進區、江蘇常州經濟開發區生態環境保護專項督察組

“十三五”以來,武進區以習近平生態文明思想為指導,扎實開展污染防治攻堅,不斷推進解決各類生態環境問題,生態環境保護工作取得階段性成效,但對照經濟發展指標在全省前列的位次,環境質量存在較大差距。省生態環境保護督察工作領導小組辦公室成立專項督察組,于2021年5月17日至6月5日對常州市武進區開展了生態環境保護專項督察,于8月25日召開武進區生態環境保護專項督察情況反饋會反饋意見。督察發現,武進區高質量發展理念樹的不牢,產業結構偏重,轉型升級緩慢,對生態保護和環境質量改善的緊迫性認識不足,對區域內存在的環境問題認識不清,環境治理水平不高,環境風險隱患較多,F將武進區生態環境保護專項督察報告公開如下。

一、認識不足,貫徹綠色發展理念不夠堅決

習近平總書記在江蘇考察時強調,“要把保護生態環境擺在更加突出的位置,堅決貫徹新發展理念,轉變發展方式,優化發展思路,實現經濟效益和生態效益相統一,走出一條生態優先、綠色發展的新路子!弊鳛槿H有的兩個生態保護引領區之一,武進區在綠色、低碳、高質量發展上被省委、省政府寄予殷切期望。但武進區一些領導干部在綠色發展上爭先進位意識不強,對生態環境保護工作抓得不緊,未能牢固樹立“綠色政績觀”。

一是思想認識不到位。武進區貫徹落實習近平生態文明思想不堅決,“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路”理念樹得不牢,沒有轉化為思想自覺、政治自覺和行動自覺。

統籌謀劃不足。生態引領區建設推進不力,未組織編制武進區“十三五”生態環境保護規劃,未結合區域實際研究制定治太工作方案,環境治理工作被動應付,大氣和水環境質量在全市排名靠后,主要環境質量指標在武澄沙地區持續墊底,太湖、滆湖水質未達“十三五”考核目標要求。

考核導向作用弱化。武進區在2020年度鎮(街道、開發區)高質量發展考核評價工作中“生態環境高質量”指標僅占比11.6%,既低于常州市高質量發展考核中14.2%的比例,也低于江蘇省高質量發展考核中16%的占比。

重發展、輕保護的觀念沒有根本扭轉。環境保護投入明顯不足,2020年區級財政節能環保支出同比減少23.5%。片面追求經濟發展,違反《江蘇省太湖水污染防治條例》擅自同意建設電鍍項目,將8家印染企業和24條牛仔“一步法”生產線予以保留。作為“國家級節水型社會達標縣”,未嚴格落實“堅持節水優先,強化水資源管理”要求,2020年再生水利用率僅約18%,未達到23%的目標任務要求。

二是結構轉型升級不到位。武進區以“兩高”為特征的產業和能源結構尚未得到根本性轉變。2020年,高耗能高污染行業產值占比達到40%,比2018年增加2.1個百分點;單位GDP能耗比2018年增加4.2%;經濟發展對煤炭依賴度較高,規模以上工業企業耗煤量占全市的比重,由2016年的28%提高到2019年的30%;2020年非電行業煤炭消費總量不降反升,同比增加26%,占煤炭消費總量比例提高8個百分點;、印染、冶金、電力等行業主要污染物的排放總量依然較大,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別占全區工業排放總量的75.1%、70.7%、99.9%和56.4%。

三是重點工作任務完成不到位。部分中央環保督察交辦問題仍未得到根本解決,省級環保督察交辦問題尚未“清零”。規劃任務完成打折扣,生態保護引領區建設規劃確定的32項指標有6項未達要求,103項工程任務完成率僅77.6%,計劃投入的202.4億元僅完成82.4%;納入常州市“十三五”生態環境保護規劃中的94項重點工程,截至2020年底仍有11項工程未完成。

四是生態環境責任壓實不到位。習近平總書記強調,“部門要履行好生態環境保護職責,誰的孩子誰抱,管發展的、管生產的、管行業的部門必須按‘一崗雙責’的要求抓好工作!蔽溥M區雖然出臺了生態環境保護責任規定,但一些部門落實政策法規打折扣、搞變通,甚至不作為、慢作為,導致一些突出問題久拖不決。區發展和改革局能源和煤炭消費總量控制工作推動不力,連續兩年未完成能耗“雙控”目標,2020年煤炭消費總量不降反升。區工業和信息化局推動產業轉型升級和淘汰落后產能不力,鑄造行業產能排查走形式,分類管理審核把關不嚴,全區鑄造產能“一筆糊涂賬”。武進生態環境局執法監管不嚴,問題查處不力,高力汽博城“悅森改裝”信訪舉報不斷,執法人員多次現場調查均表示無問題,督察發現該單位無證經營,廢氣直排。區住房和城鄉建設局揚塵污染防治監管不力,以“整改”代替行政執法,工地揚塵污染問題突出;對牽頭的混凝土攪拌站專項整治工作抓的不實,3家混凝土企業在手續不全的情況下依然違規生產,揚塵污染嚴重。區交通運輸局對汽修行業日常監管敷衍了事,未有效遏制汽修企業環境污染問題。區農業農村局化肥減量工作虛假失真,測土配方施肥流于形式;養殖池塘生態化改造工程“重建設輕管理”,部分已建的生態浮床、濕地等工程設施被破壞,致使水質凈化功能喪失。

“生態環境保護能否落到實處,關鍵在領導干部!钡溥M區部分“點位長”“河長”“網格長”未能有效發揮“關鍵少數”的帶頭作用,一些環境問題未能及時推進解決。區級“點位長”督促推動不到位,各鎮(街道、開發區)“點位長”既未建立涉氣污染源管控清單,也未按月召開調度會推動整治工作,“點位長”制上熱下冷、層層弱化。牛塘鎮“河長制”工作機制運行不暢,80%的河長未按規定巡河,巡查整改走過場,上報已完成整治的老街河督察時仍發現有兩處污水直排。鄉鎮網格化環境監管體系和機制尚未完善,部分“網格長”對身邊的“散亂污”問題視而不見、見污不怪,雖經過多年整治,但今年又排查出“散亂污”企業近400家,超過前兩年排查總數。洛陽鎮鑄造行業整治工作不嚴不實,擅自縮小整治范圍,僅對轄區74家鑄造企業中的11家實施整治,且整治標準不高、驗收把關不嚴。湖塘鎮對“散亂污”熟視無睹,地處核心地帶的溝南工業集中區內聚集著大量機械加工、注塑等“散亂污”企業,油污遍地、廢氣直排、垃圾亂堆,區域環境污染十分嚴重。

二、整治不力,行業性污染問題突出

習近平總書記指出,“推動經濟高質量發展,要健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制,推動傳統制造業優化升級”。武進區貫徹新發展理念不堅決,傳統制造業優化升級緩慢,鑄造、印染、化工、電鍍等傳統行業雖然經過多輪整治,但仍存在集中度低、布局分散、工藝落后等問題,行業性污染較為突出。

一是鑄造行業整治走形式。武進區鑄造行業污染是省級環保督察、省政府掛牌督辦問題,雖經過多輪整治,但仍有鑄造企業319家,普遍工藝落后、污染嚴重。作為牽頭的工信、生態環境部門和推進問題整改的屬地鄉鎮,對這項工作重視不夠、標準不高、推進不力、把關不嚴,部分企業未納入排查整治清單,甚至違規保留落后產能。

二是印染行業整治不徹底。武進雖然建有專業的印染園區,但仍有5家印染企業未入園。園區內企業產業層次普遍較低,裝備水平較差,沒有及時改造升級,且存在大量包裝印刷、家具制造、電鍍等不符合產業定位的企業。2018—2020年,園區有15家印染企業存在超總量接管問題,其中6家企業連續3年超總量。園區廢氣排放量大,部分企業廢氣存在異味擾民問題。

三是化工行業整治不到位;ば袠I經過“四個一批”整治后數量明顯減少,但“低、小、散、粗”特征仍未得到根本改觀,企業工藝裝備落后,環境管理意識淡薄,污染治理設施建設滯后,環境違法行為時有發生,F有的39家化工生產企業中,規模企業僅為19家,仍有5家未按要求關閉退出,15家企業未配套建設廢水處理設施。

四是電鍍行業整治標準低。武進區未編制電鍍行業發展規劃,未建設電鍍園區或集中區實施統一管理,13家電鍍企業分布在9個鎮(街道、開發區),電鍍產品檔次普遍不高,同質化競爭嚴重。多家企業非鍍金、鍍銀含氰電鍍工藝未按整治標準實施淘汰。部分企業存在廢水超標排放、手工監測數據造假、治理設施不正常運行等環境違法行為。

三、重視不夠,水環境質量改善不明顯

武進區南連太湖,坐擁滆湖,新孟河引江濟太清水通道穿境而過,全區河道密布,水資源豐沛,但是武進區對水污染防治工作重視不夠,片面強調外源輸入、客觀因素、歷史原因,水環境質量在常州市排名靠后,武進港、太滆運河、漕橋河三條主要入湖河流水質未達國家治太總體方案考核要求。

一是支流支浜水質普遍較差。抽測結果顯示,196條支浜有36條水質為劣Ⅴ類,占比18.4%。省政府掛牌督辦的“消除入湖河道一級支浜劣Ⅴ類水質”問題仍未完成整改,抽測雅浦港23條支浜有8條水質為劣Ⅴ類,占比34.8%。全區691條河道中,446條為斷頭浜,占比64.5%,區域水體循環自凈能力受到嚴重破壞。督察發現,部分鎮區工作被動應付,主動擔當作為不力,僅整治上級通報的劣V類支流支浜,沒有對轄區河道內源污染開展系統排查;整治河道支浜主要依靠種植水生植物、加裝曝氣裝置等“治標”措施,控源截污等源頭治理措施沒有有效落實。

二是排澇泵站污染失控失管。抽測15個排澇泵站積存水,劣Ⅴ類比例高達53.3%,污染問題極為嚴重。武進區未建立水利、生態環境和屬地政府等多部門聯動的排水管控機制。落實防范汛期水質下降工作走過場,問題清單排查不全,汛期預案未制定針對性整治措施,絕大部分泵站未實施分布式污水處理設施、移動應急污水處理站等治污舉措。今年1至4月份,武進區國考斷面累計優Ⅲ類比例為33.3%,省考斷面累計優Ⅲ類比例為58.8%,國省考斷面水質滑坡明顯。

三是污水收集處理能力嚴重不足。2020年武進區可計量的用水量約1.5億噸,但污水處理量約1億噸,城區和武南污水處理廠長期超負荷運行。區域污水管網建設進度滯后,水平衡核算發現,位于太湖一級保護區的雪堰鎮雖經多年整治,污水收集率仍不足75%;滆湖上游的湟里鎮污水收集率不到50%。管網雨污混流問題突出,汛期污水頻繁外溢,截污措施簡單粗放;2020年全區8座城鎮污水處理廠進水COD濃度均達不到城鎮污水處理提質增效整治標準。工業廢水處理能力嚴重不足,全區33個工業園區(集中區)中僅有紡織工業園配套建設廢水處理設施。農村生活污水處理設施普遍存在脫氮除磷效果差,日常維護不到位問題。

四是農業面源污染治理基礎薄弱。農業面源污染問題依然比較突出,成為影響區域水環境的重要因素。農田退水綜合整治工作嚴重滯后,全區5.7萬畝水稻田僅雪堰鎮新康村1800畝開展整治,相關工作仍停留在“盆景”試點上;适┯昧繑祿摷偈д,測土配方施肥工作仍然停留在宣傳上。養殖池塘生態化改造長效管理機制嚴重缺失。

五是滆湖生態系統惡化趨勢明顯。近年來,武進區對于滆湖的保護和修復投入不足、欠賬較多,未能有效發揮其太湖前置庫和生態緩沖屏障的作用。滆湖岸線開發強度較大,武進段46.92公里湖岸線僅有生態岸線23.77公里,遠低于“2020年自然湖濱岸線不低于全湖岸線的75%”規劃保護目標。滆湖透明度低,生物多樣性下降,從草型清水狀態轉變為藻型濁水狀態,導致自凈能力下降。生態修復工程幾經推遲、進展緩慢,2007年省政府即批復要求塔下圩等地率先實施退田(漁)還湖工程,目前僅實施了啟動區工程。2021年1至4月滆湖水質明顯惡化,總磷濃度同比上升50%,湖體由“輕度富營養化”降至“中度富營養化”。

六是新孟河清水通道風險隱患大。新孟河是“引江濟太”的重要“清水通道”,具有改善太湖水質、強化湖體水動力的重要功能。督察發現沿線控源截污不到位,湟里鎮370家工業企業中仍有170家未接管,新孟河(武進區)清水通道維護區99個自然村中,有65.8%的居民生活污水未得到有效處理。湟里鎮有2個排污明管直通新孟河,問題交辦后,地方弄虛作假,將露出的明管一截了之,改為暗管,并覆蓋綠植掩人耳目。今年1—4月份,新孟河省考斷面S239省道橋氨氮超標0.21倍。新孟河沿線12條主要支流均未設置節制閘站,沿線污染源非正常排污造成的環境污染風險較大。

四、源析不清,大氣污染防治措施不力

武進區對大氣污染防治工作重視不夠,辦法不多,大氣污染物源頭防控、揮發性有機物整治、工地碼頭揚塵管控等工作推進不力。今年1—5月,“武進監測站”PM2.5濃度在全省93個國控站中綜合排名倒數第七,優良天數比率同比不升反降,臭氧超標天數全市最高,大氣污染防治形勢異常嚴峻。

一是源頭污染防控工作不實。未開展大氣污染源解析工作,治氣工作不夠精準有力。揮發性有機物清潔原料替代工作浮于表面,只推動上級交辦的17家企業的清潔原料替代,對印刷包裝等其它行業企業放任不管;自降標準將末端治理等同于清潔原料替代,最終通過認定的企業數還不足總量的50%;新建“油改水”項目事中事后監管不嚴;玻璃鋼企業表面處理普遍未按要求使用水性漆;涉VOCs產業集群排查整治把關不嚴。

二是廢氣治理設施效率低下。廢氣治理整體水平不高,一些企業未配套建設治理設施,一些企業廢氣治理設施建而不用,一些企業廢氣治理設施設計不合理、運維不到位、“出工不出力”。督察期間,抽查109家企業中,28家存在未配套廢氣治理設施或設施不正常運行問題。汽修行業廢氣治理水平普遍低下,高力汽博城內12家汽修企業中有6家無廢氣治理設施,3家設施不正常運行。玻璃鋼行業廢氣收集率普遍較低,4家企業車間異味明顯。部分企業運維水平差,不知道如何運行廢氣治理設施;一些企業長期使用劣質活性炭,嚴重影響處理效果。

三是工地碼頭揚塵管控不力。武進區建筑工地、交通工程、碼頭堆場的揚塵污染問題突出,監督管理“寬松軟”。督察組檢查工地、碼頭14個,發現12個點位揚塵防治不到位,違法問題檢出率86%。南沿江高鐵施工工地揚塵污染問題突出,被2020年省長江生態環境問題警示片曝光,被省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室和省生態環境廳多次通報,但建設施工單位置若罔聞,問題一直未得到有效整改。省級環保督察交辦的碼頭堆場揚塵整治不力問題仍然存在,碼頭物料露天堆放未覆蓋,揚塵污染嚴重!岸ㄏ蛲跐摗睂m椥袆咏晦k問題虛假整改、表面整改,與國控站點一路之隔的工地揚塵污染問題在被3次交辦后仍未整改到位。

四是餐飲油煙污染問題突出。武進區餐飲企業眾多,普遍執行《常州市餐飲業污染防治管理辦法》不力,油煙擾民問題突出。群眾信訪投訴不斷,2020年餐飲油煙占大氣信訪投訴件比例同比上升4.5個百分點。南夏墅街道對位于大氣國控站點上風向的常州大學城夜市大排檔餐飲油煙污染問題熟視無睹,督察發現,該區域聚集的約300家餐飲經營戶中近200家油煙直排,現場煙霧繚繞,觸目驚心。位于國控站點附近的餐飲店普遍存在油煙凈化設施清洗頻次不夠、處理效率低等問題。餐飲企業油煙在線監控安裝推進遲緩,主城區內92家應安裝油煙在線監控設施的企業,僅20家安裝用電監控設施。

五、意識不強,環境風險隱患較多

武進區沒有牢固樹立底線思維,風險隱患意識不強,防范化解風險能力不足,區域環境風險隱患較多。

一是關停企業存在環境隱患。2017-2020年武進區關閉化工、電鍍等重污染企業144家,但“一關了之”現象比較突出,“兩斷三清”不到位問題嚴重,風險管控措施不到位,存在較大環境風險隱患。距滆湖不到2公里的武進雙惠環境2020年9月被責令停產整治,督察發現,企業廢水收集池中仍積存約1500噸高氮磷、高濃度含鹽有機廢水,多處設施破損,廢水外溢,存在嚴重的環境安全隱患。

二是危險廢物管理存在漏洞。危廢經營單位環境問題較多,部分企業環境風險隱患較大。抽查6家危廢經營單位,不同程度存在未按許可證經營、入場分析造假、危廢混放等問題。受填埋場庫容能力限制,部分污泥焚燒飛灰面臨無處可去的風險。部分產廢企業危廢管理水平較低,識別、貯存不規范。

三是工業廢水排放造成沖擊隱患。武進區大量工業企業廢水接管城鎮生活污水處理廠,對污水處理廠生化處理系統沖擊隱患較大。2019年3月,武南污水處理廠遭受高濃度重金屬廢水沖擊,導致生化處理系統崩潰,尾水超標排放。本次督察發現,禮嘉泵站污水池內仍有總銅、總鎳檢出。2020年,武進區排水管理中心違反《江蘇省環境基礎設施三年建設方案(2018-2020年)》規定,在武南污水處理廠已經超負荷運行的情況下,仍同意將化工廢水接管至無相應處理工藝的城鎮污水處理廠處理,風險防范意識薄弱。

為推動武進區進一步加強生態環境保護工作,加速實施綠色低碳高質量發展,全面提升生態文明建設水平,提出以下意見和建議:

一是堅決貫徹落實習近平生態文明思想。武進區委、區政府要進一步提高政治站位,充分認清保護生態與發展生產力的辯證關系,充分認清良好生態環境對人民美好生活向往的重要意義,充分認清為全省生態文明建設示范引領的使命要求,正確處理經濟發展和生態環境保護的關系。堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,保持生態環境保護的戰略定力,不動搖、不松勁、不開口子,進一步壓緊壓實各級黨委、政府和部門生態環境保護責任。充實生態辦力量,強化其在生態文明建設中牽頭抓總作用,咬緊牙關、迎難而上,積極作為、狠抓落實,堅決以生態環境的高水平保護推動經濟社會的高質量發展。

二是切實推動有關問題整改到位。要緊密結合“十四五”規劃制定,全面實施減污降碳、源頭治理,加快推進產業結構調整,推動化工、印染、電鍍等傳統行業轉型升級。全力推進水污染防治、水生態修復和水資源保護,開展區域水污染物平衡核算,持續推進城鎮污水處理提質增效行動,積極開展汛前降污、排污口和涉磷行業專項整治,高質量確保太湖安全度夏,改善滆湖生態環境質量。加強源頭替代、產業集群治理和施工揚塵管控,提升大氣污染防治水平。加快推進關停企業遺留場地的污染調查和風險管控,強化危險廢物監管。建立長效機制,切實加強網格化環境監管,下大力氣多措并舉推進“散亂污”整治。扎實推進中央、省級環保督察交辦問題整改,嚴防反彈回潮。高度重視群眾信訪投訴,切實解決突出環境問題。進一步完善部門協調聯動機制,加大生態環境執法力度。

三是依法依規嚴肅追究責任。對督察發現的問題,武進區委、區政府要責成有關部門,進一步深入調查,逐一厘清責任,依法依規嚴肅責任追究。

 
【返回頂部】【打印此頁】【關閉窗口】
 
聯系我們 | 網站地圖 | 訪問統計 | 網站糾錯
主辦:常州市人民政府辦公室 承辦:常州市大數據管理局 版權所有:常州市人民政府 電子郵箱:czwgzx@changzhou.gov.cn
蘇公網安備32041102000483號 網站標識碼:3204000002 蘇ICP備05003616號 技術支持電話:0519-85685023
曰本女人牲交免费视频_亚洲欧美人成网站在线观看_あんてきぬすっ在线_自己去把戒尺拿过来_杨幂13分20秒未删减在线_我老婆是冰山女总裁